是深入推进节水型社会建设的需要,水利新闻yi

水利新闻/cEc|-?OcL

水利新闻yi,Zk(Nl3z

水利新闻M2qJ”q#^

图片 1}~$P{CY-P6m6bx{0

图片 2

水利部近日印发《节水型社会建设“十二五”规划》,全面部署“十二五”时期节水型社会建设工作。水利新闻KK%k;_(B`;tP

i;k|u!H%wI#b;n”|0
胡四一指出,要充分认识编制节水型社会建设”十二五”规划的重要意义。即将到来的”十二五”时期,是我国水资源供需矛盾最突出、用水方式转型最紧迫、水资源管理要求最严格的关键时期,节水型社会建设面临前所未有的机遇和挑战。编制好节水型社会建设”十二五”规划,是深入推进节水型社会建设的需要,是全面落实最严格水资源管理制度的需要,是促进经济发展方式转变的需要。水利新闻@z”q+Ij#F&w7I

]| |U’F I0水利新闻{ A{)w ob5_+RO1QA

@4v3T&A:Iq$n j0
《规划》明确“十二五”时期全国节水型社会建设的目标任务,确定区域的建设重点,提出建设的重点领域和保障措施。《规划》是“十二五”时期指导全国节水型社会建设的纲领性文件。水利新闻Y$~A/qr;
Q3?b

C@8r%@7F&P7t’o0
胡四一强调,要认真谋划几件大事,切实解决节水型社会建设的关键问题,力争推动节水型社会建设在制度建设、用水方式转变、节水示范项目建设、节水宣传教育等方面取得实质性突破。一要谋划好进一步推进节水型社会建设的方向问题。”十二五”时期,节水型社会建设要立足于实行最严格水资源管理制度、促进区域经济发展和转变经济发展方式,紧紧围绕团队宏观发展战略,服务于经济社会发展大局。二要谋划好节水型社会建设的动力问题。深入研究各级政府推动节水的责任机制、节水型社会建设的激励机制、科技创新对节水型社会建设的推动机制、节水型社会建设的投入机制和公众参与机制。三要谋划好节水型社会建设的方法问题。要认真研究一套行之有效的方法,强化指标约束,强化考核问责,强化示范引导,更好地推进节水型社会建设工作。水利新闻;KGO8X4s*U4q{)`i

会场

]F B/S-o)H#V#Q8G0
《规划》在全面总结“十一五”节水型社会建设成效和经验的基础上,认真分析“十二五”节水型社会建设面临的新形势和新要求,明确提出“十二五”时期节水型社会建设的指导思想。《规划》强调,要把落实最严格水资源管理制度作为节水型社会建设的重要内容,全面树立社会和广大民众节水意识,弘扬节水文化,做到经济社会发展和群众生活生产全过程节水,工业、农业、服务业全方位提高用水效率,实现水资源可持续利用,支撑经济社会可持续发展。《规划》提出节水型社会建设的目标,到2015年,节水型社会建设取得显著成效,水资源利用效率和效益大幅度提高,用水结构进一步优化,用水方式得到切实转变,最严格的水资源管理制度框架以及水资源合理配置、高效利用与有效保护体系基本建立。全国用水总量控制在6350亿立方米以内,全国万元GDP用水量降低到105立方米以下,比2010年下降30%;农田灌溉水有效利用系数提高到0.53,农业灌溉用水总量基本不增长;万元工业增加值用水量降低到63立方米,比2010年降低30%以上;全国设市城市供水管网平均漏损率不超过18%;海水淡化、再生水利用、雨水集蓄利用、矿井水利用等非常规水源利用年替代新鲜淡水量达到100亿立方米以上。水利新闻|?9m1ui:c”E

.ZoC,rG(`]-O}0
胡四一要求,准确把握节水型社会建设”十二五”规划编制的关键和重点。一是系统总结好”十一五”整体经验和试点经验。从理论上全面归纳提炼,将各地在”十一五”期间创造的好经验、好做法制度化、规范化,在节水型社会建设”十二五”规划编制中予以体现,进一步充实节水型社会建设的内容。二是准确把握好规划编制的指导思想和基本原则。编制规划必须遵循以下原则:高效利用,促进用水方式转变;合理布局,突出区域建设重点;制度创新,规范取水用水行为;政府主导,鼓励全民共同参与。三是进一步明确规划的总体目标。要结合节水型社会建设的主要目标,按照规划技术大纲要求,进一步研究确定能全面反映各地区、各行业用水效率的具有指导性、方向性、能量化、易评估的用水指标。四是突出规划的整体布局和战略重点。规划要全面反映行业节水的重点,在农业节水方面,以提高灌溉水利用效率和发展高效节水农业为核心;在工业节水方面,要重点推动火电、石油石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等高用水行业的节水工作;在生活节水方面,要着力降低城镇供水管网漏损率,推广普及节水器具,特别要加强公共供水系统的节水工作;在非常规水源利用方面,要结合区域实际情况,发展再生水利用,沿海缺水城市鼓励发展海水淡化和综合利用。

8g(g0DB$m+g0水利新闻C,t{]|P6u[ D:t.W

水利新闻sH![D+w5f.VT

L.J @”KP.V’f0水利新闻8?0[“Z}3IL7C’Pp

图片 3

《规划》提出节水型社会建设主要任务:一是实行最严格水资源管理制度,健全以总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系。二是推进用水方式转变,逐步完善与水资源承载能力相适应的经济结构体系。三是大力发展各类节水设施,完善水资源优化配置和高效利用的工程技术体系。四是全面加强节水宣传教育,完善公众自觉节水的行为规范体系。水利新闻S$i#hB9@”e7SlX’H

胡四一要求切实加强组织领导,加强业务指导,提高工作质量,搞好衔接协调,充分集思广益,落实经费保障,确保规划编制工作按时高质量完成。

c:_gto2W0

*[K/f;v4Bj[!a3s;]~(e#H0
《规划》与国家已经颁布实施的珠江三角洲、长江三角洲、黄河三角洲、中部崛起、新增千亿斤粮食生产能力规划等区域发展规划和产业振兴规划进行了紧密衔接,在充分考虑通过节水型社会建设加快推动区域发展规划和产业振兴规划实施的基础上,按照东北地区、黄淮海地区、长江中下游地区、华南沿海地区、西南地区、西北地区等六大分区,明确了节水型社会建设的重点领域、关键环节、具体措施。

!_JZ4@4XD7Be0

Nc)hd](]/q^0刘满仓致辞

}!l%S L&t0水利新闻wwU M6lg+h

ttZ@A@-p;Q+Gv0
水利部机关有关司局和直属单位、各流域机构水资源局负责人,各省水利、新疆生产建设兵团相关负责人参加会议。

8f4Y$r-s”o)NZ3v?0水利新闻h?.YDu8{

《规划》根据深入推进节水型社会建设的要求,提出5个方面的制度建设内容。一是建立和完善用水总量控制制度。二是建立和完善用水效率控制制度。三是建立和完善水功能区限制纳污制度。四是建立健全节约用水利益调节机制。五是建立和完善节水标准体系及节水技术创新机制。《规划》确定节水型社会建设的重点领域为农业节水、工业节水、城镇生活节水和非常规水源利用四大领域。针对各个领域,《规划》提出了具体的建设任务和内容。水利新闻:b?5z!ns,r

%]s:eD9x”Fjy8f0

本站讯
9月20—21日,全国节水型社会建设经验交流会在河南省郑州市召开。这次会议的主题是回顾和总结“十一五”节水型社会建设取得的主要进展和经验,分析当前和今后一个时期面临的新形势和新要求,研究部署“十二五”节水型社会建设工作。水利部副部长胡四一出席并作题为《全面落实最严格水资源管理制度
努力开创节水型社会建设新局面》的讲话。河南省人民政府副省长刘满仓、郑州市人民政府市长赵建才、黄河水利委员会副主任廖义伟到会致辞。会议由水利部水资源司司长孙雪涛主持。水利新闻$foz/o2J$[I,S|

J+VMDwN0
《规划》提出了6项保障措施:一是加强组织领导,强化责任落实。二是加强法制建设,规范节水管理。三是拓宽投资渠道,保障资金投入。四是完善管理体制,统筹城乡水务。五是加强能力建设,提高监管效率。六是加强宣传教育,倡导节水文化。水利新闻(H*S5SEC#O

水利新闻3K+e}@,i!|.G|}C ao

胡四一在讲话中指出,“十一五”是我国节水型社会建设全面铺开、深入发展的时期。一是以总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系基本建立,水资源管理水平得到较大提升;二是与水资源承载力相适应的经济结构体系建设力度加大,各地产业发展进一步趋向节水减排;三是促进水资源优化配置、高效利用的技术工程体系建设加速,水资源配置、节约、保护工程技术蓬勃发展;四是促进公众自觉节水的社会行为规范及宣传教育体系有效建立,全社会节水意识得到提高。在节水型社会建设全面铺开的同时,水利部加快推进试点工作,国家级试点达到100个,为全国节水型社会建设的深入发展起到强有力的促进作用。

v]WeC ]0水利新闻t[l!S-V8q _*D

“十一五”节水型社会建设的生动实践,丰富了节水型社会建设的理论体系,也深化了对节水型社会建设规律性问题的认识和把握。一是要始终坚持把节水型社会建设作为解决我国水资源问题的根本性、战略性措施。二是要始终坚持发挥好市场配置水资源的基础性作用,不断推动体制机制创新。三是要始终坚持节水型社会建设服务于经济社会发展大局,不断促进用水方式转变。四是要始终坚持深化改革,为节水型社会建设提供保障。五是要始终坚持创新工作方法,推动节水型社会建设深入发展。水利新闻efV[:N
]7q)_

水利新闻 ?;SRu*R0vr(r

胡四一强调,节水型社会建设还存在一些深层次问题,制约着节水型社会建设的发展。地区间节水型社会建设发展不平衡、规划没有得到全面实施、地方政府责任还不明确、节水制度体系还不完备、现有制度执行还不够严格、好的经验尚未全面推广,试点带动作用有待进一步发挥。即将到来的“十二五”时期,将是我国水资源供需矛盾最突出、用水方式转型最紧迫、水资源管理要求最严格的关键时期,节水型社会建设面临着前所未有的机遇和挑战。水资源刚性需求日益增强,水资源保障压力增大。国家加快经济发展方式转变、全面推进民生水利发展、落实最严格水资源管理制度、城乡各行业节水发展都对进一步推进节水型社会建设提出了新要求。水利新闻
Vh)z-RW9l’T&W_^x

)^ XpC0M mp-p0
会议要求,“十二五”节水型社会建设要立足于解决水资源问题,立足于落实最严格水资源管理制度,立足于促进用水方式和发展方式的转变,全面开创新的局面。会议明确了“十二五”节水型社会建设的总体要求和目标,强调了“十二五”节水型社会建设的重点工作。一是全面落实最严格水资源管理制度。二是深入推进各行业节水。三是充分发挥水价促进节水的作用。四是大力发展节水产业。五是夯实节水管理基础。六是构建公众全面参与平台。七是加强节水型社会建设保障。水利新闻P%y8HQtrN

水利新闻’n |#M0PD

会议进行了交流发言。会议期间,代表们还考察了郑州市的节水型社会建设示范项目。

(g1t’Dq4y`s0

s9dyVj0
参加此次会议的有国家发改委环资司的有关负责人,各流域机构,各省、自治区、直辖市水利,各计划单列市水利局,新疆生产建设兵团水利局负责人和水资源管理部门负责人,水利部各有关司局和直属单位负责人,部分省、自治区、直辖市节水办负责人。水利新闻/Y;Lj*R
cE’l:N0Pw9z