二、科技计划项目投入进一步加大,加强以企业为主体的科技创新体系建设

我国的改革开放走过了30个春秋,我国的科技事业发生了天翻地覆的变化。位于河南省北大门的安阳市,科技事业与时俱进。随着“科学技术是第一生产力”观念的深入人心和“科教兴国”战略的贯彻落实,我市先后制定了“科教兴市”、“科技兴工”、“科技兴农”和建设“创新型城市”的意见,科技投入不断加大,省、市科技项目增多,国家级科技项目、高新技术企业、高新技术产品、科技型企业从无到有。民营科技企业、科技贸易企业迅速发展,科技贸易额逐年增多。科技成果评审、鉴定和专利申报量增大。科技交流频繁,科技活动活跃,安阳的科技事业得到跨越式发展,2007年,我市被国家科技部命名为全国科技进步先进市,科技对经济增长的贡献率达到了46%,科技进步与创新逐步成为推动安阳经济社会发展不可替代的力量。

为牢固树立和全面落实科学发展观,深入实施“科教兴安”战略,大力推进科技进步与创新,创建全国科技进步先进城市,加快我市工业化、城镇化,推进农业现代化,实现经济社会持续、健康、协调发展。根据《中共河南省委
河南省人民政府 关于加强科技创新
促进中原崛起的意见》(豫发〔2004〕14号)文件精
神,结合我市实际,现作如下决定。一、加强科技创新是促进我市经济社会发展的一项重要战略任务1.
振兴经济必须依靠科技创新。科学技术是第一生产力,科技进步与创新是经济社会发展的决定性因素。我市实施“科教兴安”战略以来,科技实力不断增强,科技创新对经济社会发展的支撑作用得到有效发挥,高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到
17%,科技进步对经济增长的贡献率达到42%。但是,我市科技发展和科技创新能力还不能满足当前全面建设小康社会的要求,科技与经济的结合还不够紧密,企业还没有真正成为技术创新的主体,高新技术产业还未真正成为经济发展的主导产业。因此,我们必须认清形势,转变观念,牢固树立和落实科学发展观,增强责任感和紧迫感,自觉面向经济建设主战场,大力开展科技创新,为全面建设小康社会提供强有力的科技支撑。2.
科技创新的目标任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,加强以企业为主体的科技创新体系建设,大力发展高新技术产业,运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,加快产业升级,促进我市经济社会持续、健康、协调发展。――科技进步对经济社会发展的支撑力明显增强。争取2008年前进入全国科技进步先进城市行列。到2010年,科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。――大力发展高新技术产业,用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,促进产业升级。到2010年,全市高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到25%以上。――推进产学研结合,提高企业的技术创新能力,使企业成为技术创新的主体。鼓励和支持企业建立工程技术中心,到2010年,限额以上工业企业中建有研发机构或与高校科研单位建立稳定合作关系的企业要达到80%以上。――深化科技体制改革,用市场机制优化配置科技资源,构建新型科技创新体系。到2010年,应用开发型科研机构全部实行企业化转制,并建立完善现代企业制度。二、依靠科技创新,加快经济结构调整和产业升级3.
大力发展高新技术产业。逐步建立和完善引进技术与自主创新相结合的高新技术产业发展机制,以培育龙头高新技术企业和特色产业基地为重点,培育壮大一批高新技术企业,形成特色明显、效益突出、规模较大的高新技术产业群。通过规划论证、政府扶持、市场竞争,立足我市技术和产业优势,重点在电子信息、机电一体化、生物医药、新材料等高新技术领域取得突破,全面提升我市产业层次。到2010年,培育和发展高新技术企业到40家以上,高新技术产品150种以上,其中年销售收入50亿的1家,年销售收入超5亿元的5家。继续安排和使用好高新技术产业化重点项目贴息资金,依财力逐年增加贴息资金投入。同时,引导社会资金投入高新技术领域,使高新技术产业逐步成为带动全市经济发展的主导产业。4.
用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。坚持新型工业化道路,立足我市产业技术基础,围绕机械、冶金、化工、纺织、轻工、医药、建材等产业运用电子信息技术、先进制造技术、洁净生产技术、生物技术等高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。重点开展制造业信息化示范工程建设,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,通过制造业信息化示范企业的辐射带动,促进全市工业企业技术和装备水平提高。要进一步增强对高新技术改造传统产业的资金支持力度,设立制造业信息化专项资金,大力推进制造业信息化工程建设。到2010年,限额以上制造业工业企业中开展信息化建设的企业要达到80%以上。认真落实国家和省高新技术改造传统产业的扶持政策。投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业,其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。5.
加强现代农业技术开发,加快农业结构调整和产业升级。依靠农业科技进步,提高科技进步对农业的贡献率。加强优势农作物品种的选育和推广,提高良种覆盖率;加强快速繁育和规模化养殖技术开发,提高畜产品科技含量;加快主要农畜产品精深加工技术的应用,提高农畜产品增值能力。要抓好现有农业技术的组装配套,并加速推广应用。用生物、信息等高新技术改造传统农业,大力发展绿色农业、设施农业和标准化农业。加快农业科技园区建设,示范和带动全市农业实现工业化运作、专业化生产和产业化经营。坚持以“农业增效、农民增收”为目标,大力实施“科技富民工程”。不断加强农业科技创新体系建设,提升农业科技创新能力。依托中棉所、市农科所、蔬菜研究所等科研开发机构和我市与省农科院合作共建农业科技综合示范基地的合作机制,大力推广应用先进适用农业新技术,培育一批具有较强市场竞争力的农业技术创新示范基地。加强农村科技培训,指导农民掌握农业专业技术。以技术为纽带,以公司加农户为主要组织形式,培育农业产业化龙头企业。对承担国家和省科技富民工程的项目,市、县两级财政应给予资金匹配。设立财政专项资金组织实施“科技富民工程”,支持农业科技成果推广和产业化项目,提高科技服务县域经济发展的能力。到2010年,推广应用重大先进适用技术10项,示范、推广主要农作物新品种10个,培育和壮大农业产业化龙头企业30家,争取国家级、省级农业产业化经营重点龙头企业10家以上。6.
加快高新技术产业开发区建设。推动高新区实现“二次创业”,切实落实高新区税收、信贷、基本建设和进出口等方面的优惠政策,提高高新区的创新发展能力。加强高新区国家级创业服务中心建设,大力发展各类专业性孵化器,加强科技创业中心基地建设,提高高新区的服务功能,为区内企业创业发展提供优质服务。鼓励科研院所、高等院校进驻高新区,除团队规定的税费和补偿农民的费用外实行零收费。加大招商引资力度,提高区内经济外向度。依托高新技术产业,加快各类园区建设。根据我市经济和科技发展战略需要,发展一区多园,集中有限资源,培育发展优势主导产业,促进产业集聚,加快工业园区建设,逐步建成具有规模优势、技术装备一流、产品质量技术指标达到国际先进水平的各具特色的工业园区。通过各类园区建设全面带动和提升我市科研、技术装备水平。三、加强企业技术创新,促进企业成为技术创新的主体7.
加大政策扶持,搞活内部机制,提高企业技术创新能力。鼓励企业建立研究开发机构,有条件的骨干企业要建立企业技术中心,促进资金、技术、人才等科技资源向企业技术中心转移,增强企业技术中心的辐射能力。经省认定的省企业技术中心、研究开发机构,享受高新技术企业的相关优惠政策。支持企业加大对技术创新的投入,认真落实国家、省关于企业科技投入的有关优惠政策。8.
加强对外科技合作,促进产学研结合。大力实施产学研工程,推动企业与高等院校、科研机构开展技术转让、联合开发、共建研发机构等多种形式的合作,建立产、学、研各方优势互补、利益共享的技术合作机制;鼓励高等院校、科研单位等科技力量进入企业,为企业的发展提供技术支持;支持企业走出去,将研发平台延伸到高等院校、科研单位和科技资源丰富的发达地区、发达国家,充分利用外部科技资源为企业科技创新服务。扩大科技对外开放,支持企业开展技术引进与消化吸收创新工作。企业技术引进所需进口的机器设备、仪器仪表可按照国家税法规定减免进口关税和增值税。9.
大力发展民营科技企业。要确立民营科技企业与国有企业平等的市场主体地位,为民营科技企业发展创造公平竞争的环境。鼓励高等院校、科研院所、国有企业的科技人员、留学回国人员和非职务发明人带技术、带成果进入市场,领办创办民营科技企业。鼓励民营科技企业参与国有企业的改革,组建跨行业、跨地区的大型企业集团。依托高新区建立民营科技园,加强综合服务,孵化和集聚民营科技企业。政府设立的各类科技发展专项资金要对民营科技企业开放,为其成果转化提供资助。鼓励民营科技企业通过公平竞争获得政府科技项目、享受有关优惠政策及资金支持。帮助民营科技企业建立信用担保体系,疏通投融资渠道。到2010年,全市民营科技企业技工贸总收入达到150亿元以上。

一、上半年工作总结

一、科技发展环境不断改善

四、加强知识产权工作,构建经济发展的新优势10.
实施专利战略推进工程,大力扶持知识产权经济的发展。制定全市知识产权发展战略规划,以我市大中型企业(集团)专利战略研究与应用为主线,开展知识产权试点企业工作,提高我市专利拥有量和企业核心竞争力。加大对专利技术产业化项目的扶持力度,要从政策上、资金上对具有自主知识产权、具有良好产业基础和发展前景的高新技术项目给予支持。探索建立知识产权激励机制,鼓励有条件的企业实行知识产权的股权和期权激励政策,使科技人员在其专利技术转让受益中得到一定比例分成。2010年前,在10至15家企业组织实施专利战略推进工程。11.
强化知识产权组织机构建设,建立健全知识产权管理体系。各县(市)要把知识产权工作列入重要议事日程,要建立知识产权管理机构。各级政府要加大知识产权工作的投入,把知识产权工作经费纳入财政预算,设立专利工作专项经费,并逐年增加经费投入,主要用于专利申请资助、专利战略推进工程实施、知识产权宣传培训与执法、知识产权信息化建设等。充分发挥市政府知识产权联席办公会议作用,进一步健全和完善知识产权工作协调机制,制定知识产权奖励政策,加强知识产权保护队伍建设,加大知识产权执法力度。公安、工商、技术监督等部门要积极主动配合知识产权管理部门做好知识产权保护工作,逐步建立知识产权联合执法工作机制,保护知识产权所有者的合法权益,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。五、加强科技创新体系建设,促进科技成果向现实生产力转化12.
完善县域科技创新体系,加强县(市)区科技工作。各县(市)区党委、政府要高度重视科技工作,将科技工作列入重要议事日程,把科技创新作为推动县域经济发展的关键动力,常抓不懈。要结合本地实际,制定完善的科技发展规划,认真落实科技创新各项政策和任务,尤其要重视科技机构建设和科技投入的到位。县(市)区科技局要有独立的编制,并安排相应人员和办公条件,各乡(镇)要建有科技管理部门,并配备专人负责,同时,加强基层科技网络建设,健全县、乡、村三级科技服务体系,进一步整合、优化全市科技资源,促进县域经济快速发展。13.
加强科技创新服务体系建设,发展壮大技术市场。加强常设技术交易场所及科技信息网络等基础建设,开拓网上技术交易,提高技术贸易服务与技术信息服务手段和水平。建设和完善覆盖全市的科技成果转化服务机构和推广交易信息网络,并强化其功能,切实发挥作用。进一步健全和完善我市全国特种养殖种植品种展示交流会(简称特交会)组织机构,每两年举办一次全国性特交会,为农业新技术、新品种展示交流提供服务平台。大力发展科技中介服务机构是提高科技创新能力的重要途径和内容。对各类科技中介服务机构,有关部门要在政策上给予扶持。对以向社会提供公共服务为主的中介机构,可以认定为非营利机构,享受国家非营利机构的有关优惠政策。鼓励科研院所、高等院校和科技型企业兴办各类科技中介服务机构;支持各类科技人员创办、领办科技中介服务机构。科技行政部门要制定和完善科技中介服务机构的管理办法,努力培育一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介机构。14.
加强科技成果转化,鼓励科技人员以多种形式转化科技成果。按照《河南省促进科技成果转化条例》的要求,设立市科技成果转化资金,支持科技成果转化项目,根据经济发展情况逐年增加科技成果转化资金的投入。科研机构、高等院校和科技人员转化科技成果、创办科技企业,科技成果入股作价金额由投资各方商定。科技成果完成单位将职务科技成果转让他人的,单位应当从转让净收入中提取不低于25%的比例,奖励成果完成人及转化人员。科技人员承担政府科研项目形成的职务科技成果,可以获得不低于30%的知识产权;成果完成人直接实现产业化的,可以获得50%的知识产权;项目承担单位二年内不实现转化的,向社会公开无偿转让。支持鼓励科技人员以多种形式转化科技成果。六、进一步深化科技体制改革,完善有利于科技创新的激励机制15.
推进科研机构改革。由市科技行政部门会同市编制、人事、财政等部门在调查研究基础上研究制定改革方案,分类推进科研机构改革。应用开发型科研机构,原则上要转为科技型企业,整体或部分进入企业或转为中介服务机构等。转制为企业的科研机构,可享受国家、省科研机构转制政策。2010年,应用开发型科研机构全部实行企业化转制,并制定完善现代企业制度。积极稳妥地推进社会公益及农业类科研机构改革。16.
加快科技管理体制改革。市科技行政部门要建立健全科技评价机构资格认证制度,改革科技评价办法。政府部门直接组织科技评价要逐步转变为委托社会科技评价组织独立进行,以合同的形式明确双方的权利责任,科技评价的目标、方法、标准、程序和结果,采取适当的方式向社会公开,接受社会监督。改革科技项目管理方式。科技项目立项要围绕经济和社会发展重点,引入市场机制和竞争机制,面向社会实行招投标。积极推行以首席专家负责、全成本核算为主要内容的课题制。应用技术研究与开发项目必须有良好的产业化前景,以企业投入为主。17.
完善科学技术奖励办法。市政府设立科学技术奖,科学技术奖包括科学技术杰出贡献奖和科学技术进步奖。市科学技术杰出贡献奖重奖在科学技术发展中有卓越建树,在科技创新,科技成果转化及产业化中创造巨大经济效益或社会效益的杰出人才。市科技进步奖奖励在科技进步和科技为经济服务中做出突出贡献的项目和个人。完善科技进步奖奖励办法,提高科技进步奖奖金金额。鼓励社会力量设立科学技术奖,使之成为政府科学技术奖的有益补充。18.
完善和落实科技人才政策,为科技创新提供人才保障。认真落实国家和省关于加强人才工作的有关规定,为科技人才创新创业提供良好的社会环境。鼓励和支持科技人员承担各类科技计划项目,通过实施科技项目,为科技人员施展才华创造机会,从而培育出一批科技带头人、科研骨干和创新人才国家。在有计划引进急需的高层次科技人才同时,树立“不求所有,但求所用”的柔性人才理念,采取灵活多样办法吸引国内外优秀科技人才,为我市科技进步与经济发展倾注智力,提升我市科技创新能力。七、加强领导,加大投入,创建全国科技进步先进城市19.
加强对科技创新工作的组织领导。振兴经济首先要振兴科技,各级党委、政府要正确认识和把握科技创新主导经济社会发展的客观规律,把科技创新工作作为重要的经济工作,纳入经济社会发展的总体规划,摆在优先发展的位置。要充分发挥县(市)区科技教育领导小组的作用,协调解决科技创新工作中的重大问题。建立和完善科技统计评价监测体系,为科技进步与创新提供决策依据。各级科技管理部门要做好科技进步与创新工作的宏观管理和统筹协调,加强科技发展重大问题的战略研究,为市委、市政府当好参谋。各级组织、人事部门和知识分子工作机构要加大科技人才队伍建设力度,为我市经济发展提供人才保障。20.
实行党政领导干部科技进步目标责任制。根据《河南省科学技术进步条例》、《河南省关于实行市县党政领导科技进步目标责任制实施意见》和《河南省关于进一步加强人才工作的决定》的要求,结合我市实际,制订并实施安阳市科技进步和人才工作目标责任制,市委、市政府对市直相关部门党政主要领导、县(市)区党政领导班子和主要领导实行科技进步与人才工作目标责任制,每年由市人才工作领导小组对县(市)区科技进步与人才工作目标责任制的完成情况进行考核,考核结果作为干部奖励和使用的重要依据。21.
加大科技投入,加强科技基础设施建设。各级政府要逐步提高科学技术投入的总体水平,要按照《中华人民共和国科学技术进步法》和《河南省科学技术进步条例》的要求,调整财政支出结构,逐步提高科学技术经费占财政支出的比例,确保财政科技投入增长幅度高于财政经常性收入增长的幅度。各级政府要把落实科技三项费用作为加大地方科技投入的重要内容,力争使我市早日跨入全国科技进步先进城市行列。要加强科技经费管理,使有限的科技资金发挥最大效益。要不断创新科技投入机制,逐步建立政府引导、企业为主体、金融机构与社会广泛参与的多元化科技投入体系。到2010年,全社会研究与开发经费占全市国内生产总值的比例达到1.5%以上。突出重点,加强科技基础设施建设。规划建设安阳市科技中心,作为本地区科技成果交易、科技信息交流传播、科学技术进步成就展示及科学技术宣传普及的重要基地。2010年建成安阳市科技中心并投入使用。以高新技术和产业关键技术研究为重点,依托中国棉花研究所、安阳工学院、安阳师范学院及安钢、安玻、安化等企业,到2010年,建成3―5个省级以上重点实验室,建成3―5个省级以上工程研究中心或企业技术中心。鼓励民间组织和个人捐资建设冠名重点实验室和工程技术研究中心。22.
广泛开展科学技术普及活动。要认真贯彻实施《科学技术普及法》和《河南省科学技术普及条例》,编制科普工作总体规划,并与整体科技发展规划相衔接,纳入国民经济发展计划。要进一步发挥安阳市“科普工作联席会议制度”的作用,建立健全市、县科普网络,加强科学技术普及设施建设。深入开展好科技活动周、科技下乡(进社区)等活动,突出科技在全面建设小康社会中的地位和作用。要从中小学生抓起,引导学生开展科技发明、科学创造活动,增强他们的科技意识,形成热爱科学、学习科学、宣传科学的社会新风尚。要通过科技普及和宣传,弘扬科学精神,提高全社会的科学文化素质,引导社会各界积极投入科技进步与创新事业。

(一)紧紧围绕大力发展产业集聚区,加强科技计划项目管理。

近年来,我市以优化科技进步环境为突破口,制定政策、完善措施,在全市基本形成了依靠科技创新谋求经济发展的良好氛围。市委、市政府先后出台了《关于加强科技创新创建全国科技进步先进城市的决定》、《安阳市科学技术奖励办法》、《关于实行县(市、区)党政领导科技进步和人才工作目标责任制实施意见》和《关于加强知识产权工作的若干意见》、《关于增强自主创新能力建设创新型安阳的决定》、《安阳市“十一五”科技发展规划》等系列配套政策文件,明确了当前和今后一个时期全市科技工作的指导思想、目标任务、政策措施和工作重点,找准推动我市科技进步与创新的关键问题和关键环节,消除了束缚创新的体制性障碍,进一步形成了有利于科技进步的社会环境。

1、加强科技计划项目的管理。紧紧围绕全市三大工业功能区九大产业集聚区和七大支柱产业,实施项目带动战略,安排科技计划项目。2009年上半年共争取省科技计划项目26项(其中:其中重点科技攻关17项,科技成果转化2项,科技型中小企业创新资金1项,基础与前沿技术研究3项,工程技术研究中心1项,地方科技基础条件专项1项,国际科技合作1项)。争取到经费775万元,涉及项目8个。编制市科技发展计划项目263项(其中:科技攻关计划235项;星火计划9项;国际科技合作计划2项;科技成果推广计划9项;软科学研究计划8项)。分两批下达安阳市科技计划项目56项,项目经费1273万元。

二、科技计划项目投入进一步加大

2、加强科技计划项目申报。围绕全市经济发展、改善民生等工作大局,认真研究掌握国家、省厅对科技发展的支持重点和投资方向,积极申报争取项目。上半年,向国家科技部、生科技厅申报各类科技项目27项,其中包括农科院承担优质高产大豆新品种安豆1号中试及示范申报团队科学部科技富民强县项目一项,林州市中升半导体硅材料有限公司流化床法多晶硅生产关键技术研发、
安阳第二机床有限公司大型数控立式车磨复合加工中心关键技术研发
安阳振动器有限责任公司高速铁路轨道板振源设备关键技术研发等六项省科技重大专项,组织林州中升、兴亚公司、林州中农颍泰公司申报省高新技术产业化项目,组织新能公司、利华公司、宏源型钢公司等九家公司参加省第三批创新型企业试点认定等。切实培养一批有竞争力的科技项目,努力提高科技对经济发展、社会进步的贡献率,推动科技创新。

科技计划是国民经济计划的重要组成部分,科技计划管理是科技战线多出成果、多出人才、多出效益的关键。改革开放三十年来,我市科技计划管理体制经过多次改革调整,目前形成了较为完整的与团队、省计划管理体系相配套、具有安阳特色的计划管理体系,组织实施了重大科技专项、科技攻关、星火、科技成果推广、高新技术产业化重点项目、科技型中小型企业技术创新基金等多类别科技计划。

3、加强对重点科技项目的跟踪问效。在科技立项后,坚持全程服务、全程监控,跟踪问效,保证项目的质量和实施进度。安阳市农业科学院承担的易管理、防鸟、高产
、优质谷子新品种选育项目经过实施,选育高产、优质谷子新品种2个。豫谷13
,2007年通过全国谷子委员会鉴定;豫谷14,2008年通过全国谷子委员会鉴定。安04-4783,2008年在中国作物学会粟类专业委员会上被评为一级优质米;豫谷14
被评为二级优质米。鑫盛机床股份有限公司承担河南省重大科技攻关计划项目大型精密数控机床关键技术研发在郑州通过省科技厅组织相关专家验收。该项目安排省拨款100万元,公司成立了大型精密数控机床关键技术攻关国家,市管专家担任国家负责人,集中了企业的优势技术人才,加大了科技经费的投入,基本完成了项目规划的目标任务。完成了大型数控机床精密化技术,大型机床关键零件制造工艺技术
等多项关键技术攻关,开发出AD45、CK61100等一批大型精密数控机床产品。

为规范科技三项经费管理,促进科技管理工作创新,陆续制定印发了《安阳市科技计划项目管理办法》、《安阳市重大科技计划项目立项管理办法》、《安阳市科技三项费用使用管理程序》等文件,从而提高了科技项目实施质量和科技管理工作水平。

4、加大省重大科技专项、省重大攻关项目实施力度。依托骨干企业,通过集中实施省重大专项、省重大攻关项目,突破一系列关键技术。上半年重点实施河南新能光伏有限公司《非晶硅薄膜太阳电池生产关键工艺技术研发》(河南省重大科技专项、省财政拨款1000万元)、河南东泰制药有限公司《喜树碱类抗癌药全合成工艺研究及产业化》(河南省重大科技专项、省财政拨款600万元),河南省棉花研究所(优质高产棉花品种培育与示范省财政拨款200万元)安阳锻压机械工业有限公司(2000吨数控联动锻造液压机机组的开发省财政拨款30万元),进一步提升企业的自主创新能力,带动形成和壮大一批新兴战略支撑产业。

政府科技投入逐年增加,全市科技三项经费由2000年的337万元增加到2004年的640万元,年均增长17.4%,2005年达到720万元,较2004年增长12%。2000年至2004年,市财政累计投入科技三项经费达2441万元,争取国家和省科技经费874万元,带动社会投入9.87亿元,新增产值30亿元,取得直接经济效益10亿元。特别是2005年我市提出创建国家科技进步先进市以来,市、县两级科技三项经费投入都实现了跨越式的增长,2007年,市本级三项经费投入达到了3950万元,有效地引导和带动了全社会研发经费的投入。

(二)深化科技体制改革,完善自主创新体系。

三、传统产业优化升级,高新技术活力尽现

1、起草《安阳市自主创新体系规划纲要》。按照市委、市政府建设一个载体、三个体系的要求,市科技局结合全市经济社会发展现状,起草了《安阳市自主创新体系规划纲要》,对安阳市对今后五年的自主创新工作进行全面安排部署,明确了加快自主创新体系建设的重大战略意义、指导思想、目标任务和基本途径,突出了重点工作任务,为今后一段时期安阳的自主创新工作指明了方向。

1999年,市政府成立了安阳市高新技术产业发展领导小组,并组建了以科委牵头,财政局、经贸委、计委为主要成员的领导小组办公室,负责全市高新技术产业发展的具体工作。先后制定印发了《安阳市高新技术产业化重点项目认定和管理办法》、《安阳市高新技术产业化重点项目贴息资金管理办法》等一系列规章制度,保证了高新技术产业化重点项目认定、管理、验收、贴息等工作的科学化和规范化,既优化了政策环境,又提高了项目立项和实施的质量。

2、加强企业研发中心建设。围绕现代产业体系建设,鼓励和支持企业建立研发中心。重点支持大中型企业建立健全工程技术研究中心。先后组织河南新能光伏有限公司(申报河南省光伏应用工程技术中心)、安阳凯地电磁技术有限公司(申报河南省电磁技术工程技术中心)、安阳市宝硕焦油化工有限责任公司(申报河南省煤焦油深加工工程技术中心)等十家公司申报了省级工程技术中心,推动了全市企业研发平台建设。

我市启动高新技术产业化重点项目后,市政府每年从财政拨出专款用于高新技术产业化项目的贷款贴息,支持发展高新技术产业。经过几年的培育和发展,在电子信息、机电一体化、新材料、精细化工、生物技术等领域内,有比较优势的高新技术重点项目已经形成产业或正在产业化。在电子信息、机电一体化领域,重点支持了大屏幕彩管玻壳、DVD、DVDR光盘、数控方快锅炉、数控机床、数字通信电缆等项目;在生物医药和基因技术领域,重点支持了а亚麻酸、噻菌灵、食品保鲜剂、转基因抗虫棉、波尔山羊种群繁育和改良推广等项目;在新材料和精细化工领域,重点支持了特种高速线材、稀土耐磨耐热钢、新型锅炉配件、高纯度木糖、二甲基六乙基苯胺等项目。通过支持高新技术产业化,传统产业高新化,凯瑞光盘存储、华康大豆蛋白纤维、豫鑫木糖醇、利华制药、宏源型钢、方快电脑锅炉等一批高新技术小巨人正在崛起;鑫盛机床、锻压装备、凯地电磁铁、安振振动器、欣宇组合机床、安化化工等一批大中企业实现了传统产业的高新化发展,带动了产业结构的调整和产业层次的提高。2007年,全市经认定的省级高新技术企业61家,高新技术产品累计178个,我市高新技术产业实现产值86.88亿元,高新技术产业增加值30.52亿元,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到8.48%。

3、大力发展高新技术。重点发展新能源、新材料、生物及新医药,电子信息技术,加大高新技术改造传统产业的力度。在新能源领域,重点发展新能光伏有限公司的非晶硅薄膜太阳电池和林州中升半导体硅材料有限公司的多晶硅太阳能技术及其产业。协助组织召开中国光伏产业(安阳)高层论坛会,积极邀请国家科技部和省科技厅相关领导莅临我市参加论坛,并全程参加论坛,学习省内外发展光伏产业的经验,了解国内外光伏产业发展的现状。支持新能源企业建立技术中心,目前林州中升硅材料有限公司建立了安阳市硅材料工程技术研究中心(市级工程技术中心)、贞元集团建立了安阳市清洁燃料工程技术研究中心(市级工程技术中心)。

四、农业科技进步服务社会主义新农村建设成效显著

(三)认真做好两个创建工作,积极筹备第七届全国特种养殖种植技术成果特博会。

紧密围绕农业高产、高效,农民增收,大力推进农业科技创新,组织实施农业科技攻关、星火计划项目,五年来共培育、引进、推广农业新品种262个,全市主要农作物优良品种覆盖率达到98%,建立良种繁育基地5500亩,繁育优良原种和优良品种250万公斤,推广面积459.8万亩,新增产量3980万公斤,新增社会效益5041万元。积极推广应用先进适用技术和高新技术项目,重点支持了万亩无公害蔬菜、100万亩花生优质品种更新换代、高档营养保健型饼干等一批农业产业化项目。市政府与省农科院2002年4月正式签订合作共建农业科技综合示范基地协议以来,工作成效明显,签约科技合作项目48项,项目累计总投资1.4亿元,创产值26亿元,转移农村富余劳动力3万人,社会效益累计35亿元。与中科院、天津社科院、北京大学、北京理工大学等开展了交流活动,共同探讨促进产学研结合的有效途径和推进办法,为安阳市下一步的科技创新拓展了思路。同时,通过星火计划项目实施,培育了一批农村区域性支柱产业,初步形成了内黄的尖椒、我市红枣深加工,安阳县的冶金、建材,汤阴县的农副产品深加工、食品开发,龙安区的花卉等支柱产业,促进了区域经济的发展。

1、积极创建全国科技进步先进市。2009年是创建全国科技进步先进市考核年,市科技局根据考核指标体系,进行了责任目标任务分解,明确工作任务和完成期限,实行定部门、定领导、定任务、定进度、定责任。开展了县(市、区)党政领导科技进步和人才目标责任制考核,组织召开了全市加快科技创新促进产业发展暨创建全国科技进步先进市动员大会开全市科技创先动员大会、创建全国科技进步先进市工作协调会,市委、市政府印发《关于对创建全国科技进步先进市责任目标进行分解的通知》和《安阳市开展创建2007-2008年度国家科技进步先进市及各县(市、区)科技进步考核工作方案》,邀请省专家进行了科技进步考核材料专题培训,组织科技、财政、统计等部门专家对县(市、区)科技进步考核进行督促检查,确保考核工作地顺利进行。目前全部考核材料已经报送省科技厅初审。

2000年以来,我市先后组织召开了六届全国特种种植养殖品种展示交流会,一届比一届规模大,一届比一届效果好,为全市农业结构调整搭建科技与市场连接平台,为农民提供科技信息,发展特色农业,努力打造地区特色品牌。2007年第六届全国特种养殖种植品种展示交流会,实现合同额31033万元,意向合同成交额29656万元;实物展示品种1551种,实物成交额506万元;发布项目89个;发放宣传资料506.3万份(册)。在规模上、形式上、展示品种均有较大的突破,为安阳市经济社会的协调健康可持续发展做出了应有的贡献。

2、稳步推进全国知识产权试点市工作。为进一步提高全市知识产权管理工作水平,充分发挥知识产权制度在促进知识产权体制创新和技术创新中的重要作用,安阳市科技局在今年提出了创建国家知识产权试点市,及时汇总整理了国内及省内各地市的试点创建情况,起草了《安阳市创建国家知识产权试点城市汇报材料》、《试点城市工作方案》等相关文件材料。并加强知识产权机构建设,完善知识产权服务体制,加大知识产权执法力度和专利的申报力度。目前,河南省知识产权局已将安阳市作为试点城市的申请报送国家知识产权局。

在连续举办七届科技活动周集中活动的同时,努力抓好经常性的科普宣传活动,充分利用古庙会、“3•15”消费者知识产权宣传活动和“4•26”世界知识产权日等形式广泛开展科普宣传、科技下乡、科技扶贫、科技服务等活动,推动科普知识、科技信息和先进适用技术进村入户、进社区,共举办科技大集800多场次,聘请专家1000多人次、送科技资料112万份(册),科技录像带和vcd影碟2000多张,举办培训班1310余期。这些活动的开展,强化了科技第一生产力的显示度和社会影响力,传播了科学思想、弘扬了科学精神、普及了科技知识、提倡了科学方法,提高了全社会群众的科技意识。

3、认真筹备第七届全国特种养殖种植技术成果博览会。为确保特交会取得更好的效果,市政府秘书长马天福带领各县(市、区)科技局局长赴山东寿光考察第十届中国国际蔬菜科技博览会开展情况,对寿光菜博会的布展情况、运作方式、科技含量、实物展示的内容和特色、展位和展架布置特点等各个方面进行学习。并及时召开了全市特博会动员会,副市长高雁卿做了动员报告,市委常委、市长张笑东做了重要讲话,常务副市长马林青主持了会议,印发了《安阳市人民政府办公室关于组织参加第七届全国特种养殖种植技术成果博览会的通知》(安政办〔2009〕68号)和《中共安阳市委安阳市人民政府关于成立第七届全国特种养殖种植技术成果博览会组委会的通知》(安文〔2009〕60号)。全面安排了特博会各项筹备工作事宜。同时科技局积极与中国农学会沟通请示,最终与祖国农学会签订协议,就会展名称、主办单位、承办单位、招展、宣传和邀请领导等相关事宜进行了明确。现整个工作正在按计划稳步推进。

五、科技成果转化工作实现了长足发展,科技支撑经济社会发展取得了显著效益

(四)实施知识产权战略,加强知识产权保护。

1984年,市科委重新制定了《安阳市科研项目技术鉴定试行办法》,1990年制定《安阳市科技成果鉴定办法》等文件,1996年印发省科委《关于贯彻实施国家科委科学技术成果鉴定办法的意见》,建立科技成果评审专家库,成果管理不断走上科学化、规范化和程序化的轨道。2005年以来,我市设立杰出贡献奖,已经分两批对六名杰出贡献奖获得者给予每人十万元的重奖。据1988年至2007年统计,全市共取得科技成果1236项,其中获得市级奖励的科技进步奖共1021项,即一等奖66项、二等奖381项、三等奖574项。获得省政府科技进步奖励的有198项,荣获国家发明奖2项,国家技术进步奖15项。

完善知识产权政策,出台《安阳市知识产权战略纲要(2009-2020)》。继续开展省、市两级知识产权优势培育工作。滑县被省政府批准为省级知识产权优势区域,成为全市第一家省级优势区域。做好省、市两级专利申请资助资金的申请及发放工作。上半年共组织29个项目上报省专利申请资助资金,申请总额20770元。积极推介优秀项目,促进专利产业化。市知识产权局与开发区创业中心联合审查推荐了53项优秀专利技术,为我省农民工和大中专毕业生自主创业提供技术支持;同时推荐滑县华康公司作为省第一批专利实施扶持单位,推荐平房顶防水隔热房顶结构及其施工工艺项目参评中国专利奖,推荐微生态饲料添加剂项目参加省局组织的免费专利资产评估。加强知识产权保护力度,开展保护知识产权雷雨天网执法专项行动和知识产权执法检查活动,有效遏制知识产权侵权行为和专利诈骗行为。狠抓专利申请推动技术创新2009年我市1-5月份专利申请量为217件,授权量159件,均居全省第七位。

自2004年以来,我市科技成果转化实现了长足发展,科技支撑经济社会发展取得了显著效益,这得益于我们强化了相关工作措施。主要表现在五个方面:一是对科技成果的评价坚持把经济社会效益放在更加突出的位置。重点评价成果在解决行业、区域发展重点、难点和关键技术问题,提高企业和相关行业竞争力、引领产业发展方向、推动行业科技进步过程中,是否实现显著的经济社会效益,从而十分明确和充分发挥了政府科技评价的导向作用。二是实施了一大批旨在促进科技成果转化的各级科技计划。为强化科技成果转化工作,我市累计支持各级“高新技术产业化重点项目”67项,“星火项目”72项和“科技成果推广项目”47项。三是加强了有利于科技成果转化的基础设施建设。目前,全市已建成市级以上各类研发中心51家,基本覆盖了我市重点优势产业和特色产业。以优势企业为依托的企业研发中心网络已具雏形,在解决企业技术难题、带动行业技术进步方面发挥了重要作用。四是加强了科技成果转化服务基地建设。目前,安阳高新技术开发区创业中心孵化场地建成面积达10万平方米,生产力促进中心科技成果转化服务基地营业面积达8000平方米,全市还建有国家级“星火技术密集区”和“可持续发展试验区”各1个,省级“无公害蔬菜基地”4家,市级“农业科技示范基地”6家。五是加强了科技中介服务体系建设。全市已有各种类型和各种所有制形式的技术贸易机构442家,技术市场从业人员19820人。技术合同交易额累计达5.36亿元。安阳市科技信息网、安阳科技成果网、特养特种网、科技项目数据库、科技成果数据库和科技专家数据库等科技网络平台的建立,进一步完善了我市科技工作管理和科技信息服务机制。

(五)加强科普宣传,营造良好科技发展环境。

六、社会事业协调发展,科技合作交流不断扩大

先后组织了赶科技庙会、科技活动周
4?26世界知识产权日和全国知识产权巡讲(安阳)报告会等多项宣传活动。组织农业专家科技服务队,分别深入殷都区西郊乡郭流寺村、文峰区高庄乡等地向农民群众赠送科技资料、图书和宣传资料,同时针对小麦抗旱专门进行指导,并免费赠送3000册《抗旱保苗手册》。解答农民群众提出种植、养殖、果树栽培与管理等方面的问题,深入到农民养殖户家中和田间地头进行现场指导。同时不断创新科技下乡的内容、形式和机制,把培养新型农民作为服务社会主义新农村建设的重中之重。开展农业适用人才培训、赠送科普书籍,组织专家现场指导活动等多种形式,将科学技术和优良品种送到农村、送到基层,不断提高农民科学素质。仅科技活动周期间,开展培训班50余场次,培训1.2万余人次,展示各类科技成果100项,推销新品种10余种,发放各类科技宣传资料12万册(份),展出宣传版面800余块,发放科普宣传资料10万余份,在社会各界产生了良好的反响。

改革开放以来,我市与国内、外的科技合作与交流取得长足发展,先后与美国、德国、意大利、澳大利亚、以色列、挪威等16个国家建立了科技合作与交流关系。注重加强了医疗卫生、气象、人口、资源、环境与防灾减灾等社会发展领域的关键技术研究,取得了丰硕成果。组织实施了28项科技合作项目,市财政投入资金72万元,争取省支持经费237万元,国家支持经费201万元,国外无偿援助经费4686万元。引进国外技术、投资300万元的“转基因耐盐棉花新品系的研究”初见成效,安玻公司通过引进德国肖特公司的大屏幕电视玻屏专有技术联合攻关取得突破性进展,从而使相关领域的技术水平有了大幅度提高。组织企业参加科技招商洽谈会,牵线搭桥,帮助企业加强与大专院校的联系与合作,加强产学研结合,推动中小企业借梯登高。

(六)深入开展学习实践活动,加强自身建设

七、优化环境完善体现,专利战略绩效凸显。

在全市深入开展学习实践科学发展观活动中,我们按照活动计划有条不紊地进行。抓好组织机构落实。成立了科技局学习实践活动领导小组,负责活动的全面顺利进行。抓好宣传动员落实。及时召开了深入开展学习实践科学发展观第一、第二阶段动员大会,对局机关学习实践活动进行了全面动员和具体部署,悬挂宣传条幅及宣传标牌,出简报24期。抓好学习任务的落实。明确了学习内容与时间,做好学习笔记,写出心得体会。正确处理好工学矛盾,做到学习工作两不误、两促进。局领导班子成员和干部职工走出办公室,分别深入企业调研,倾听企业的需求,寻求科技服务的切入点,并撰写了个人调研报告。广泛征求意见组织评议。召开了征求意见座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、公布征求意见电子邮箱和上门走访,广泛征求意见,并形成了领导班子分析检查报告。

1988年我市在全省较早成立专利事务所,开展专利工作。2003年成立了安阳市知识产权局,并在全省率先建立完善了市县级知识产权管理体系,
2007年成立了河南省专利技术产品展示交易(安阳)中心、市知识产权举报投诉服务中心,做到了知识产权保护、专利成果转化、专利技术产品转价与知识产权举报投诉的比较完善的服务体系。2005年至2007年安阳市专利申请量分别达到436件、516件和325件,专利授权量分别达到219件、264件和266件,授权专利其中发明专利申请所占比例达到29.8%,位居全省第二位。
“植物蛋白合成丝及其制造方法”发明专利获第八届“中国专利金奖”。发明人李官奇被评为河南省首届十大发明之星。安彩集团连续两年进入全省专利申请20强企业,安彩集团、安钢集团被确定为河南省首批“专利工作示范工程”示范企业,安阳方快锅炉公司、汤阴佳多公司等3家企业被确定为省第一批民营企业知识产权试点单位。同时,加大专利执法力度,受理专利纠纷案件,查处假冒专利,积极保护专利权人的合法权益。

在各项科技工作开展的同时,科技管理部门不断加强思想、组织、作风及廉政建设。切实转变工作作风,围绕市委、政府中心工作,全心全意为人民服务。认真处理人民群众来信来访,上半年收省集体访1件,市集体访3件(省、市信访均为一案多访),便民中心转市长热线案件4件,经与当事人沟通,耐心讲解,初省信访在稳步推进外,其他均圆满解决;深入推进依法行政,不断提高行政执法水平;认真答复人大、政协提案议案10件,加强机关计划生育和人综合治理工作,落实党风廉政建设责任制,努力造就一支高素质、高效能的干部队伍。

回顾半年来的工作,在各级领导的关心支持和广大科技人员的共同努力下,各项工作有了良好发展,为完成全年的工作目标奠定了良好的基础。但同时还存在不少问题和不足之处:一是企业创新能力不强。二是区域创新体系不够完善。四是高科技人才匮乏。究其原因一是全民重视科技的意识有待于提高;二是资金投入有待进一步加大;三是人才的培养、使用和引进的政策需要进一步完善。这些问题需要大家在今后的工作中,积极采取措施,加以解决。

二、下半年工作安排

1、圆满完成创建全国科技进步先进市和国家知识产权试点市目标任务。认真总结开展创建活动以来的经验教训,进一步明确创建目标,提升创建水平,坚定创建信心。全方位、高标准,做好创建各项工作,圆满完成创建全国科技进步先进市和国家知识产权试点市目标任务。

2、全力举办好第七届全国特种养殖种植技术成果博览会。周密安排、精心部署,吸引全国各地的特种养殖种植技术成果,集中展示全国特种养殖种植新技术、新产品、新成果,交流特种特养的信息与经验,争取把特交会办成一个高水平、高科技、高规格、大规模的盛会。

3、加强科技创新体系建设。整合各类科技资源,不断完善技术市场、信息网络、科技中介等服务体系建设,发挥生产力促进中心的作用,加快科技基础条件平台建设,提高科技服务能力。完善各类政策,支持自主创新,引导企业成为技术创新的主体;加强农业科技创新,支持企业自出创新,加快社会发展领域的科技进步,建设创新型城市。

4、大力发展高新技术产业。继续抓好省重大专项申报力度。深入企业调研,培育我市申报国家、省重大专项、重大攻关项目,利用各级科技资源,进一步推动我市科技创新工作开展。进一步抓好国家高新技术企业申报宣传、培育工作,同时大力发展高新技术。重点发展新能源、新材料、生物及新医药,电子信息技术,加大高新技术改造传统产业的力度。

5、做好知识产权工作。加强科技创新,鼓励和引导全社会发明创造的积极性,提高专利申请的数量和质量,着力推进转化实施加强知识产权宣传培训。加强对知识产权工作的宣传报道。,强化知识产权保护工作,优化知识产权发展的法制环境。继续开展省、市两级知识产权优势培育工作。深入第一批市级培优企业指导工作,同时开展第二批市级培优的认定工作。

6、抓好深入学习实践科学发展观活动。严格按照市委深入学习实践活动小组要求,认真做好规定动作的学习,确保活动取得实实在在的效果。