对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明’总要求,要深入推进警务机制改革

新华社大连9月24日电
中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱24日在大连出席全国公安厅局长座谈会时强调,要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,着眼能力建设,创新体制机制,全面深化公安改革,加强和改进新形势公安工作和公安队伍建设,不断提高社会治理效能和服务群众水平,切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命。

新时代公安机关听谁指挥?为谁服务?怎样履职?如何担当?

全国公安厅局长座谈会6月16日在江苏苏州开幕,国务委员、公安部部长孟建柱出席会议并讲话。他强调,各级公安机关要牢固树立科学发展、固本强基的理念,坚持立足当前、着眼长远,以为娱乐的十八胜利召开创造安全稳定社会环境为牵引,以深化“三项重点工作”和“三项建设”为载体,以加强基层所队和社区警务工作为重点,以强化信息化应用和创新警务机制为动力,以健全完善科学合理的政策制度为保障,坚持不懈、持之以恒地抓好打基础、管长远、利全局的事情,进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力,进一步提升新形势下基层基础工作水平,为服务群众、维护稳定奠定坚实牢固的根基。
孟建柱充分肯定了近些年来全国公安机关基层基础工作取得的显著成绩,系统总结了各级公安机关开展基层基础建设积累的成功经验。他指出,全国公安机关始终坚持把加强基层基础建设置于战略性、先导性位置来抓,通过开展以抓基层、打基础、苦练基本功为主要内容的“三基”工程建设,在充实基层一线警力、改善基础设施条件、提升警务保障水平等“硬件”建设上取得了重大突破。党的十七大以来,各级公安机关深入推进公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设“三项建设”,更加注重软件硬件结合,更加注重科技手段应用,更加注重警务资源统筹,更加注重民意牵动引领,更加注重基层活力激发,不断转变理念、创新机制、完善措施,狠抓强基层、打基础、管长远的各项工作,基层基础建设迈上了新台阶。
孟建柱深入分析了当前动态化信息化快速发展对公安工作带来的新挑战和公安基层基础工作存在的突出问题和薄弱环节。他强调,基层基础工作是整个公安工作的根基,是推动公安事业科学发展的基石。加强和改进基层基础工作,既是一个永恒的课题,也是一项十分紧迫的任务。各级公安机关要坚持突出重点、把握关键,进一步加强和改进新形势下基层基础工作。要把派出所置于基层基础建设重中之重的位置,大力加强和改进派出所工作,进一步明确职责任务,理顺所队关系,创新勤务模式,把“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为派出所工作的目标,把派出所工作重心放在治安防范、矛盾化解、服务群众等基础工作上,把更多的警力推向社区乡村、街头巷尾,零距离服务群众,近距离防范犯罪,着力提升派出所基础防范、动态管理水平。要深入实施城乡社区警务战略,进一步优化警力配置、规范警务运作,着力推动警力下沉、警务前移,引导鼓励民警扎根社区、融入群众,以社区为家、以百姓为伴,集中精力做好社区警务工作,有效调动社区群众自我管理的积极性,深入推进社区平安共建,延伸公共服务,密切警民关系,打牢社会管理的第一平台,搭建服务群众的第一窗口,筑牢维护稳定的第一道防线,着力提升保障民生、服务群众水平。要牢固树立情报信息主导警务理念,整合警务资源,改革警务模式,创新警务流程,健全完善联通共享、研判应用、合成作战等机制,不断增强有效防范和精确打击犯罪的综合效能,着力提升基础信息支撑决策、引领实战水平。
孟建柱指出,加强和改进新形势下基层基础工作,是各级公安机关和各部门、各警种的共同责任。各部门、各警种要在着力提升专业化水平的同时,切实加大对本部门本警种基层所队、基础工作的督促、检查和指导,不断提升基层基础工作对专业工作的服务和支撑能力。要认真总结各地创造的有益经验,充分尊重基层首创精神,坚持用改革的思维推动基层基础工作,用创新的办法破解基层基础工作中的难题。
孟建柱强调,加强和改进基层基础工作是一项复杂的系统工程,各级公安机关要注重整体谋划,加强统筹协调,理顺各种关系,明确工作导向,进一步激发基层基础工作的活力。要正确处理机关与基层的关系,牢固树立基层第一、民警为要的理念,坚持面向基层、服务基层,充分尊重基层主体地位,有效发挥机关资源优势,不断加大向基层倾斜力度,最大限度地激发基层创造活力。要正确处理专项行动与基础工作的关系,把专项打击整治与日常基础防范管理有机结合起来,着力增强专项行动的针对性、实效性,着力提升绩效考评的科学性、合理性,着力推动打击防范的长效化、机制化,以专项行动牵引和促进基础工作,以基础工作服务和支撑专项行动,切实提升社会治安整体防范能力。
孟建柱强调,要正确处理继承与创新的关系,打造一支既能有效继承优良传统又能熟练掌握现代科技手段的高素质的公安队伍。要坚定不移地传承优良传统,把群众工作作为一项重要法宝来继承、作为一门看家本领来掌握,进一步完善民意主导警务机制,尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事,以“人民公安为人民”的实际行动当好人民群众的贴心人、架起党同人民的连心桥,把公安工作深深扎根于人民群众之中。要坚持不懈地创新工作方法,以信息化引领警务工作创新和警务机制变革,努力实现指挥调度扁平化、警务实战合成化、勤务部署科学化,不断提升公安机关核心战斗力。要锲而不舍地提升实战本领,把传统有效的工作方法和新科技手段作为民警实战训练和专业培训的重要内容,有针对性地加强教育培训工作,培养信息化条件下复合型人才,全面提升基层民警的履职能力。
孟建柱指出,积极主动、扎扎实实做好党的十八大安全保卫工作,是摆在全国公安机关面前第一位的政治任务,也是对公安基层基础工作水平和公安队伍战斗力的直接检验。各级公安机关特别是领导同志要切实增强忧患意识和责任意识,切实增强政治责任感和历史使命感,认真总结借鉴近年来重大安保工作的成功经验,按照严之又严、细之又细、实之又实的要求,举全国公安机关之力、集全国公安民警之智,坚决打赢这场硬仗,确保党的十八大安保工作万无一失,以优异成绩向娱乐和人民交上一份满意的答卷。
江苏省委书记、省人大常委会主任罗志军在会上致辞。公安部常务副部长杨焕宁主持会议。江苏省委副书记、省长李学勇,国务院副秘书长汪永清,公安部党委成员李东生、孟宏伟、张新枫、蔡安季、陈智敏、黄明、李伟、刘彦平,江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤,江苏省委常委、政法委书记李小敏,江苏省委常委、秘书长樊金龙出席会议。
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团公安厅局长,各省会市、副省级市公安局长,公安部部属局级单位主要负责同志参加会议。
全国公安厅局长座谈会期间,与会代表听取了江苏省公安厅关于加强基层基础工作的情况介绍,并实地考察学习苏州、无锡、常州三地的先进经验和做法。北京、辽宁等10省市将作会议交流发言。

孟建柱强调,要深入推进警务机制改革,提高防范打击犯罪能力水平。要紧紧围绕创新立体化社会治安防控体系,推进区域、警务合作一体化,推行扁平化指挥、合成化作战模式,盘活警力资源,最大限度地释放现有警力资源效能。要充分发挥领导机关信息资源集中的优势,及时为基层提供高质量信息服务,提高基层实战能力。

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孟建柱要求,要深入推进公安行政管理改革,提高服务群众能力水平。要寓管理于服务中,深入推进户籍、出入境、交通管理制度改革,推出更多惠民便民举措,努力让人民群众有更多获得感。要增强风险意识,深入开展消防、道路交通、危爆品安全隐患排查整治,健全法律制度,强化监督管理,从源头上预防和减少公共安全事故,保护人民群众生命财产安全。

把“十六字总要求”贯穿公安工作和队伍建设全过程

孟建柱强调,要针对人民群众反映强烈的执法突出问题,深入推进执法权力运行机制改革,深化执法公开,规范执法行为,提高维护社会公平正义能力水平。要坚持问题导向,深入推进公安管理体制和人民警察管理制度改革,提高公安队伍正规化建设能力水平。

郭声琨主持会议并讲话。

对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明’总要求,明确了公安机关加强政治建设、践行根本宗旨、履行职责使命、建设过硬队伍的根本要求,指明了新时代公安工作和队伍建设的前进方向和实践路径,是建警之魂、立警之本、强警之道。

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2017年5月19日,全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在北京人民大会堂举行。会前,习近平、李克强、刘云山等会见与会代表。
新华社记者 鞠鹏 摄

2017年5月19日,习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时发表重要讲话,鲜明提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,明确了公安机关加强政治建设、践行根本宗旨、履行职责使命、建设过硬队伍的根本要求,指明了新时代公安工作和队伍建设的前进方向和实践路径,是建警之魂、立警之本、强警之道。我们要把“十六字总要求”贯穿公安工作和队伍建设全过程、各方面,铸牢忠诚警魂,抓实强警战略,使新时代公安工作更加科学有效、队伍建设更加坚强有力。

“十六字总要求”具有鲜明的政治性,深刻回答了新时代公安机关“听谁指挥”的问题

政治性是公安工作最本质的特征。毫不动摇地坚持党的绝对领导,是做好新时代公安工作的根本保证。要坚持把对党忠诚作为根本政治原则,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把政治优势和优良传统转化为听党指挥、勇于担当的实际行动。

对党忠诚是公安机关政治属性的鲜明体现。要旗帜鲜明讲政治,不断提高政治站位,坚守政治属性,把握政治方向,落实政治要求,切实牢铸对党忠诚的政治灵魂,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持不懈用习近平新时代祖国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,把稳思想之舵、筑牢精神之基,切实做到在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随,确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要不断增强政治定力、政治判断力、政治执行力,善于从政治上观察和处理问题,自觉维护大局、服从大局,将对党忠诚内化于心、外践于行,将“公安姓党”落实到捍卫中国共产党长期执政地位和中国特色社会主义制度的实际行动中。

听党指挥是公安机关政治责任的必然要求。公安机关是人民民主专政的重要工具,公安队伍是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,是党和人民手中掌握的“刀把子”,必须以党的意志为意志、以娱乐的方向为方向,坚定坚决、不折不扣地贯彻落实党的路线方针和党中央的重大决策部署,切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保令行禁止、政令警令畅通。要全面贯彻落实总体国家安全观,始终把维护国家政治安全放在首位,坚决维护国家政治安全和社会大局持续稳定。

党建引领是公安机关政治建设的内在要求。要以自我革命的勇气,着力解决公安队伍自身存在的突出问题,引导广大公安民警自觉加强党性锻炼、党性修养,不断提高政治修养、政治觉悟和政治能力,增强对党忠诚、为党分忧、为党尽职的政治担当,始终保持奋发有为的精神状态,用行动体现信仰信念的力量。

“十六字总要求”具有鲜明的人民性,深刻回答了新时代公安机关“为谁服务”的问题

人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。“十六字总要求”充分体现了始终把人民放在心中最高位置的政治要求和以人民为中心的发展思想,充分体现了党的全心全意为人民服务的根本宗旨,充分体现了热爱人民、尊崇人民、依靠人民的人民观。

要坚守人民公安为人民的初心使命。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,把维护好最广大人民群众根本利益作为公安工作的出发点和落脚点,坚持把人民群众呼声作为第一信号,把人民群众的安危冷暖时刻放在心上,坚决同侵害人民群众利益的行为作斗争,从人民群众满意的事情做起,从人民群众不满意的事情改起,不断提高人民群众对公安工作的满意度。

要把公安工作扎根于人民群众之中。坚持一切为了人民、一切依靠人民,深入践行党的群众路线,坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断提高化解矛盾纠纷、维护社会治安、创新社会治理的能力和水平,着力挖掘和利用社会资源,推进警务工作社会化,打造共建共治共享的社会治理格局。

要不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。人民群众的获得感、幸福感、安全感既是改革发展的重要目标,也是社会治理和公安工作的价值追求。公安机关要不断满足人民群众的美好生活需要,积极回应人民群众对高质量公共服务的新向往,大力深化公安“放管服”改革,不断加强和改进公安行政管理服务工作,运用大数据、人工智能等新技术提高公安政务服务水平,为群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。要坚持以人民安全为宗旨,加快推进社会治安防控体系建设,不断巩固和增强人民群众安全感。

“十六字总要求”具有鲜明的规律性,深刻回答了新时代公安机关“怎样履职”的问题

面对当前国内国外的复杂环境和严峻风险挑战,公安机关要增强为新时代中国特色社会主义保驾护航的责任感和使命感,遵循新时代公安工作发展规律的内在要求,构建改革引领、创新驱动、科技支撑、集约高效的警务模式,不断提高警务活动的质量和效益,切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务。

要把握社会治理规律。坚定不移走祖国特色社会主义社会治理之路,推动社会治理重心下移,解放基层警力,激发基层活力,努力把党的领导和中国特色社会主义制度优势转化为社会治理效能,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

要把握公正执法规律。坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指引,推进法治公安建设,深化执法规范化建设,积极构建完备的执法制度体系、严明的执法管理体系、严格的执法责任体系,着力完善与建设中国特色社会主义法治体系相适应的执法权力运行机制,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

要把握警务运行规律。深化立体化治安防控体系建设,构建立体化、信息化防控网,推动互联网、大数据、人工智能等新技术与警务机制的有机融合,切实解决警务运作不畅、警务效能不高的问题,再造警务流程、优化警力配置,着力打造智慧警务、集约警务,提升精准预测预警、精确打击犯罪、精细服务社会的能力。

“十六字总要求”具有鲜明的时代性,深刻回答了新时代公安机关“如何担当”的问题

新时代召唤新担当,新时代需要新作为。公安机关要充分认清公安工作面临的新形势新要求,坚持在知行合一中主动担当作为,加强公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,不断开创新时代公安事业新局面。

要强化担当意识。坚持使命引领,以强烈的使命感,担当起该担当的责任,切实把“十六字总要求”落实到担当作为的具体行动中,以深入实施改革强警战略和公安大数据战略为动力,统筹推进管长远、利全局、打基础的工作,为推动公安事业长远发展进步奠定更加坚实的根基,全面提升维护国家安全和社会稳定的能力水平。

要强化基层建设。公安机关最坚实的力量支撑在基层,要真正树立起重心向基层下移、警力向基层下沉、保障向基层下倾的正确导向,强弱项、补短板,大力加强抓基层、强基础工作,深入实施城乡社区警务战略,创新基层警务工作模式和评价机制,切实减轻基层负担,不断提高基层一线警务保障水平和应急处突警务保障能力,夯实平安建设的根基。

要强化纪律建设。纪律建设是全面从严治党的治本之策。管警治警,必须把纪律挺在前面,使纪律成为不可逾越的底线。要坚持严字当头,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,推动从严治警标本兼治,形成良好的警营政治生态。

(作者为公安部监所管理局办公室主任丁国强)

转自《人民公安报》