10个乡镇的学校都进行了教师交流,金州区大大缩小了城乡学校间的差距

大连市金州区以经济发展为后盾倾力扶持教育事业,不仅舍得投巨资大力提升办学条件,而且重视教育资源配置,科学促进各类学校均衡发展。两年来,全区各种渠道累计投入3亿多元发展教育。
今年,区财政又将过去99万元的年教育资金投入额一举提高到938万元。与此同时,通过实施岗位交流,金州区大大缩小了城乡学校间的差距,教育教学质量全面提高。金州区委、区政府决心以经济发展推动教育进步,实施区域均衡战略,全力打造“教育强区”;同时也为经济的更快发展培养和储备各类人才资源、积蓄发展后劲,使两者形成互动式良性循环。
金州区坚持以学校标准化建设为基础,以教育信息化带动教育现代化,不断加大教育资金投入。去年以来,区政府共投入2亿元,新建和扩建中小学校舍21万平方米,改造面积12.9万平方米,4.9万平方米危旧校舍全部得到改造。到目前为止,包括乡、镇、村在内的全区所有中小学校舍全部实现楼房化。与此同时,金州区大力推进学校标准化建设。从去年起,全区中小学新配教学仪器设备1693种、21万余件,新建多媒体教室56个,新进图书20余万册,更新教学桌椅3.6万套;全区中小学微机拥有量达6300余台,54所学校的微机室实现宽带接入。目前,学校标准化建设已初具雏形,中小学教学仪器设备的种类和数量达标率达100%。
以“让每一位学生都能平等获得良好的受教育机会”为目标,
金州区更注重教师队伍的平衡发展、教育资源科学配置。通过深化人事制度改革,金州区先后实施了教师“双聘”制度、岗位交流制度,实现了教师工资的统一发放,为教育人才的有序、合理流动打开了方便之门。并将“有农村学校教学经历”纳为高级职称评定要件之一,鼓励优秀教师支援教育落后地区。两年来,近700名教师在校际之间、城乡之间进行了岗位交流,约占全区教师总数的1/5,有力推动了城乡学校协调发展。
经过几年努力,金州区的义务教育、职业教育、学前教育等各类教育总体实力得到均衡提升,城乡差别显著缩小,校际差异逐年淡化。在全科合格率逐年上升的同时,今年中考,城区与农村中学毕业生全科合格率的差距,由原先近70个百分点缩小到37个百分点,农村学校教学质量明显改观。全区5所高中的毕业生本科率大幅攀升,连续两年保持在92%以上;今年高考,600分以上考生达260人,占考生总数的10.96%,高出全市水平2.6个百分点,创下历年来最好成绩。

学校干部、教师资源均衡化配置是实现教育均衡化的根本,是走内涵发展所必须,也是教育事业发展的关键。没有干部教师资源的均衡化,就不可能区域整体全面提升教育教学质量,也就不可能实现均衡教育。几年来,金州区区委、区政府在学校干部、教师管理改革方面积极探索新思路,率先实行城乡学校干部教师交流制,谋求新发展,敢于尝试,勇于创新,开辟了一条适合金州教育发展的特色之路,并取得了良好的成效,并得到了省、市领导的肯定。
完善制度建设,让每一个干部、教师都朝着专家型、学者型方向发展
健全干部管理体系,塑造专家型干部队伍。从1997年,在全市率先实行校长聘任制和干部定期交流制以来,金州区逐步完善并落实了中小学校级干部、中层干部的考核、交流、选拔、培训工作制度,采取了平日考核与年终考核相结合,业务部门检查评估与教职工民主评议相结合,教师的民意测评与个别谈话相结合,个人述职与查阅档案材料相结合的方法,坚持每年一次对中小学班子进行全面考核,并将考核结果作为校级干部的聘任、交流、续聘、解聘及奖惩的重要依据。与此同时,采用竞聘上岗方式选拔任用干部,制定了《金州区中小学校级干部竞聘上岗实施方案》,严格竞聘程序,严把用人关口,精选优秀人才,充实干部队伍。为了使干部人才资源达到真正意义上的均衡发展,金州区从2002年开始逐步实行校际间、城乡间、岗位间的干部交流。至今,全区调整交流干部175人。在干部调整交流过程中,教育局党委加大了向农村薄弱学校倾斜的力度,从城区先后派出29位素质较高的中层和副校级以上干部到农村学校任职,为农村中小学干部队伍建设输送了新的血液。在加强干部的考核、调整、交流的同时,金州区通过多次举办干部培训班、研修班,组织干部到北京、成都等地外出考察学习的方式加大对中小学干部队伍的培训,不断提高中小学校级干部、中层干部的教育管理思想和管理水平,为全面促进中小学校的发展奠定了基石。经过几年连续性的干部考核、调整、交流和培训,金州区中小学干部队伍的年龄结构、能力结构都得到不同程度的改善,目前全区中小学校级干部的本科学历已达到91.39%,高级职称已达到52.32%,平均年龄为39.57岁,40岁以下年轻干部占了干部总数的52.98%。干部队伍建设正在向年轻化、知识化、专家型迈进。
完善教师管理机制,打造专业化教师队伍。以改革激活用人机制。几年来,金州区逐步实行中小学教师管理体制、管理模式的改革,通过政策调整,把教师队伍的客观差异减少到最小程度,不断提高中小学教师队伍的整体素质。先后顺利完成了两次教师“双聘”工作,对320多名教师实行了分流,对60名教师实行了转岗,将63名教师关系转到区人才交流中心,清理了不合格教师。从2003年暑期开始,金州区根据《大连市促进义务教育区域均衡发展实施意见》,在保证教师队伍相对稳定的前提下,对在一所学校连续工作六年以上的专任教师实行了校际间交流,共交流教师950人,每年交流教师人数占专任教师总数近10%,为全区教育系统人才资源的均衡发展奠定了基础。2004年暑期,金州区又在全市率先实行事业单位人事制度改革,顺利完成了全区4966名教师的竞聘上岗分流工作,为739名“5.30”干部教师办理了提前退养手续。这一改革,进一步优化全区中小学师资结构,对教育的均衡发展起到了极大的推动作用。在人才资源管理过程中,金州区重点向农村薄弱学校倾斜,在实行师范毕业生定向分配的基础上,鼓励城区毕业生到农村师资力量相对薄弱的学校任教,先后从城区选派32名应届毕业生到农村学校,保证了每一所村级小学都有35名专科以上毕业生任教,2003年,又将应届师范类毕业生130人全部分配到农村学校任教,基本上扭转了农村学校主科专任教师短缺的紧张局面,进而加速了人才资源均衡发展的进程。
开展多形式的培训,让教师加速提升专业化水平
以培训提高专业技能。在教师队伍建设过程中,金州区先后制定了《金州区教师继续教育实施方案》、《金州区中小学教师专业化培训实施方案》、《金州区中小学教师校本培训计划》,尤其是2005年,金州区全面启动“教师队伍建设专业化”工程,制定了《金州区2005-2007年中小学干部教师整体素质提高工程实施方案》、《金州区关于开展新一轮中小学教师全员培训的意见》和《金州区中小学教师职业道德建设实施方案》等规章,坚持以德为首,实施教师职业道德建设计划;坚持学历牵动,实施教师学历提升计划;坚持面向全体,实施教师全员培训计划;坚持名师引领,实施“百名拔尖人才‘1123’培训计划”,即培养10名在全市有一定影响的名教师,分别按1%、10%、20%、30%的比例建立起省、市、区、校四级骨干教师队伍。通过与大连大学合作培训教师以及送教下乡、“名师带高徒”等系列长效活动,全面提高了教师尤其是农村教师的素质,开辟了教育均衡发展的广阔空间。
金州区教师队伍建设的目标是:建设一支师德高尚、业务精良、结构合理适应教育改革发展需要的新型教师队伍,努力开创金州区教育高水平均衡发展、高标准特色发展、高质量内涵发展的新局面。到2007年,全区小学教师专科学历达到90%,初中教师本科学历达到90%,高中教师本科学历达到100%,高中研究生及研究生课程班学历达到20%。中层以上干部本科学历达到100%。这将进一步推进教师资源的均衡化,使全区走内涵发展的道路,打下了坚实的基础。
城区干部交流,让农村薄弱学校发生了巨变
金州区把城区学校的优秀干部,交流到农村薄弱学校,这是金州区推进城乡均衡教育的创造性做法,这使农村薄弱学校发生了根本性变化。
位于金州石河街道的大连市一一三中学,由于历史的原因,这所农村初中学校教师上访的多,教师队伍很不稳定。2004年,从大连市一一七中学派到一一三中学任校长的刘文雄,深入教师中了解情况,决定从上访的老师入手,做过细的思想工作。他多次找经常上访的老师谈心,倾听老师的心里话,理解他们,同情他们,关心他们,从感情上与教师拉近距离。节假日,他主动看望老师,问候老师,还把朋友送给他的月饼、挂历送给老师,这让老师们十分感动。经过心灵的沟通和耐心的工作以及校长的模范作用,经常上访的教师,逐渐地改变了做法,开始关心学校了。学校要开运动会,一名曾经上访的教师领着孩子主动给学校挖跳远的沙坑,主动给学校粉刷墙壁,受到学校师生的好评。如今,这名教师不仅不上访了,而且他的课颇受学生的欢迎。
大连市一一三中学,早些年辍学率一直居高不下。为确保不让一名学生辍学,刘文雄在认真贯彻落实区政府有关规定的同时,还制定了学校的控辍方案,实行了校长、教导主任、班主任教师、科任教师全员控辍责任制和考核制,每一天各班班长统计出缺席情况,并记在小黑板上,校领导随时掌握情况,及时采取对策。经过努力,今年上半年,省里对学校进行明查暗访,学校基本上没有辍学的。如今,一一三中,学校教师没有再上访的,教师心情舒畅了,情绪顺了,把精力都投放在教育教学上了,学校的风气也正了,教育教学质量明显提高。
位于金州区大魏家镇的大连市一○六中学,在全区18所初中里,这所农村初中学校每年的中考成绩都比较靠后。2003年,王寿本从大连市一○一中学交流到一○六中学任副校长。到学校后,王寿本对学校的60多个教师,逐一谈心,了解情况,并逐一看课、评课,提出改进的合理建议,特别是对青年教师,更是单打一锤,给予更多的指导。同时,有针对性给教师购买教辅资料。在此基础上,注重选拔和培养教学骨干,培养学科带头人。实行集体备课制度,每一节课进行议题,资源共享。这调动了教师的积极性,提高了教师的素质。现在,学校的教学质量明显提高。中考全科及格率也大幅度提升,让学校师生备感振奋,看到了希望。
大连市一二一中学位于金州区七顶山满族自治乡,这所农村学校教学质量差的叫人难以想象、难以置信。教学质量常规的17项指标,几乎都拖全区的后腿。2004年,带着领导的重任,从大连市一二二中学派到一二一中学的校长刘长斌、副校长李天华开始了艰难的改造历程。
改造这样一所农村学校可想而知困难该有多大。刘长斌和李天华首先是找准影响学校发展的关键问题。学校的教师从初一就开始盯优秀学苗,结果,优秀学苗越抓越少。家长不重视学生的学习,开家长会一个班只来十个八个家长。学校忽视非中考学科。学生辍学严重。2004年,初升高没参加考试的就有28人。青年教师多,不缺乏干劲,缺少的是指导。
找准问题后,校长刘长斌、副校长李天华带领教师首先是转变观念,树立对学生要一视同仁,要当成自己的孩子的观念,要关心每一个学生的成长和成才。学校提出抓全科及格率,不让一个学生掉队。学生从初一入学后,学生数是多少人,初三就按多少人计算,不按参加考试人数统计。抓教师集体备课,校长、教导主任参加,期末,进行集体备课展示,使每一个教师都得到提高。同时,提高家长对孩子学习的重视,有针对性地召开家长会。每开一次家长会就让家长得到一次收获。此外,在开齐小学科的基础上,开设校本课程,国画、工笔画、水彩、写意山水等,篮球、武术、摄影、英语演讲等,每周四下午七、八节课全部为学生上校本课。这些课程的开设,吸引了学生的兴趣,增加了学生对学校的凝聚力。学校举办歌手比赛,一个学生的歌唱得非常好,得到校长的表扬,这名学生发现了自己的价值,学习成绩也提高了。
如今,这所学校,去年中考,生物、地理、政治、历史等全科及格率100%,升学率也大幅提升。目前,学校已基本没有辍学的,并通过了省里的验收,一举摘掉了落后学校的帽子,不仅学生家长高兴,也引起了全乡的震动,乡里的农民都开始重视孩子的教育了。
大连市一一八中学,是原来的金州纺织厂子弟学校的改制学校,办学条件差,师资薄弱。区教育局从一○一中学、一一七中学选派优秀教师充实一一八中学。使这所过去的薄弱学校变成今天的热点学校。大连市优秀教师、大连市一○一中学语文教师王健,2005年交流到大连市一一七中学后,他善于做思想工作,与学校的老师打成一片,发挥学科骨干教师的带头作用,使学校的语文教学质量迅速提高。
金州区不仅城区教师进行交流,农村的教师也在同一个乡镇区域内进行交流,10个乡镇的学校都进行了教师交流。
教师的交流,更大地激发了教师的积极性和创造性,使他们拓宽了成长和发展的空间,使许多教师在教育教学中脱颖而出。
金州区在参加省第二届教师课堂教学技能大赛、省教育厅举办的第九届教育软件大赛和省第六届中小学教育软件制作大赛中,总成绩均居大连市第一名,有4人获省一等奖,有2人获并列第二名,金州区教育局被大连市政府评为教育信息化推广先进单位。全区教师的课题普及率达到100%,有些教师还承担了省级、市级和区级立项课题的研究。
大连市一一二中学教师杨强带领学校化学老师承担了省级立项课题“微型实验研究”,一一七中学教师孙淑清等参与的物理学科“实验探究式教学模式”研究,并获得省教育厅颁发的优秀成果奖。教师的40余篇实验教学论文在各级年会上获奖,其中一一二中学教师闫宇的《让新课程课堂充满活力》的教学论文在全省交流。涌现出了以教师苏福和为首的一大批自制教具能手,新课程物理教材中编用的许多实验来源于当年苏福和老师的发明和创造,例如“光的色散”“平行光源”等等。一○四中学化学教研组提出的几项教学实验改进意见在《人民教育》上发表;实验小学谢正良老师的自制教具在国家、省、市比赛中多次获得一、二等奖。今年3月,金州区组织了中小学教师自制教具比赛,参赛作品38件,金州区向市里推荐作品12件,其中有3幅作品被大连市推荐参加辽宁省第七届自制教具比赛。经过几年的实践,涌现出了一批能够自主编写教材、自制实验教具的专家型、技能型人才。教育教学质量水平呈现出良好的发展态势,仅2005年,在高中扩招15%的前提下,全区高考本科率仍高于全市16.81个百分点,高于全省18.3个百分点。
同时,涌现了一大批先进教师。截至目前,金州区市级学科骨干教师,高中有78人,初中162人,小学217人;小学、初中省级骨干22人。市级优秀教师58人,市级师德标兵48人。名学校、名校长、名教师,带动金州区教育向高标准、高质量、高水平方向发展,《光明日报》、《祖国教育报》等多种新闻媒体对金州区实施教育均衡所取得的成果做了报道,展示了金州区均衡教育发展更加美好的前景。

近年来,嘉定把推进城乡基础教育一体化作为重中之重,坚持实施教育优先发展战略,不断加强教育投入机制创新,加快调整和优化教育结构,初步实现了城乡教育优质均衡发展。

一、坚持“三个优先”,夯实城乡教育一体化发展基础

一是在规划上优先考虑,坚持新城建设同老城发展同步规划,把加大教育投入、加快教育资源建设列入对街镇及主要负责人的考核指标,并开创性地以签约承诺的形式,细化各街镇每一年的建设任务。二是在经费上优先保障,“十一五”期间,全区教育经费总投入达61.91亿元,投入资金11亿元新建各类学校39所。2008年起,在全区基础教育学校实施教育经费统筹管理,显著提升了北部地区学校发展实力。三是在资源上优先配置,中小学标准化建设工程、教育信息化建设工程、加强初中建设工程“三大工程”全面完成,中小学校舍安全工程全力实施,全区94%以上学校达到一类学校标准,各级各类学校办学条件得到显著改善。

二、加强多方合作,拓宽城乡教育一体化发展机制

一是加快形成多元化办学格局,积极探索民办公助模式,开展与上海外国语大学、同济大学等知名高校的合作。二是不断推进学校管理体制改革,通过组建教育联合体、实施校际牵手行动、托管名校办学、建立现代学校制度等模式,取得了中考合格率连续多年全市领先,高考本科上线率实现五年翻一番的显著成绩。三是大力引进优质教育资源,在嘉定新城地区引进民办华二初中、交大附中嘉定分校和中福会新城幼儿园等高端教育品牌,推动区域教育实现新一轮优质均衡发展。

三、持续优化师资,激发城乡教育一体化发展活力

一是大力实施“人才强教”战略,连续多年把教师培训列入区政府实事工程,2007年至今共组织培训教师超过25万人次,显著提高了全区教师的专业技术能力。二是积极探索人事制度改革,对北部地区学校教师实施政策倾斜和奖励激励,出台了“人才柔性流动”政策,投入经费用于师资流动、资源共享,进一步缩小城乡和校际差距,从根本上提升城乡教育一体化的内涵。