新政为大学教师创业铺平道路,创业不再偷偷摸摸

在宁高校创业教师热切关注“科技九条”——新政为大学教师创业铺平道路
供稿:南京日报[全部信息] (2012/02/14 12:01:39)

创业不再偷偷摸摸

在宁高校创业教师热切关注“科技九条”——

第一条就是支持教师科技创业,“科技九条”条条直指创业障碍

新政为大学教师创业铺平道路

44岁的黄明有两张名片,一张是南京某公司的董事长,另一张是南京农业大学食品学院的教授。他在承担相关专业研究生教学任务的同时,还在肉品质量控制领域主持了多项国家和省级的重点科研项目,是江苏省优秀青年骨干教师培养对象。

尽管各大高校都在放寒假,《深化南京国家科技体制综合改革试点城市建设,打造中国人才与创业创新名城的若干政策措施》(简称“科技九条政策”)的出台还是引起了高校教师们的强烈关注。高校科技处的负责人告诉记者,不少创业的教师纷纷来电咨询政策中涉及到的事宜,他们说,“科技九条政策”要落实,高校的人事制度必须跟着一起改。

“国内的食品企业,特别是与我专业相关的肉制品生产企业,普遍存在设备、工艺落后和质量安全得不到有效控制等问题,隐藏着食品安全的诸多隐患。”黄明说,“而我们这些科研一线的人员,手中掌握着最先进的技术,却很难直接用于生产实践,无法直接造福老百姓。因此,我特别想通过创业,让手中的科技成果解决威胁食品质量安全的问题。”

“新政为大学教师创业铺平了道路”

2010年,黄明迈出了创业的第一步。“不过,我们是偷偷摸摸的。”他不敢以本人的名义进行工商注册,而是收购了一家濒临破产的食品企业进行改造,专为其他企业从实验室走到生产线提供中试优化。“生意不错,才两年时间就开始盈利了。”黄明说。

金陵科技学院动物科学与技术学院的戴鼎震院长一直从事鸽子方面的相关研究。仔细看过“科技九条”之后,他告诉记者,他打算带领教师入股南京爵士鸽农业科技有限公司。

黄明的举动引起颇多争议。“很多人不理解,认为高校老师创业是钻到钱眼里了,也有人质疑我打着学校项目的幌子干私活。”黄明坦言,那个时候压力特别大,“因为不知道学校到底什么态度。”

“以前,教师的职务发明都是不敢动的。而现在的政策,允许和鼓励在宁高校、科研院所和国有事业、企业单位职务发明成果的所得收益,按至少60%、最多95%的比例划归参与研发的科技人员(包括担任行政领导职务的科技人员)及其国家拥有。教师的积极性肯定很高。”
戴鼎震说,这样的政策有利于科技成果转化为生产力,有利于教师们更主动地去搞科研,也有利于南京的产业转型和升级。

2012年,黄明公司的厂房遭遇拆迁。“继续干下去吗?”他不停地问自己。当年年初,南京市出台了被称为“科技九条”的政策,其主要精神是鼓励高校老师能够在保留教师身份的前提下创业,让黄明坚定了信心。如今,在南京市溧水区白马创业特别社区,一座占地5000平方米的厂房拔地而起,那里不仅有实验室、中试线,也有自主知识产权的生产线,以及配套的培训基地等。“我们不仅要给老百姓生产安全可靠美味的肉制品,也要提高全行业的标准。”黄明说。

去年4月,南京邮电大学教师姚国章和他的国家创立了爱信科信息科技有限公司,落户南邮物联网科技园。

南京的高校和科研院所中,像黄明这样的人还有很多,他们有技术、想创业,但因为学校和社会的不理解,很多人望而却步,往往将含金量十足的实验结果和技术束之高阁。数据显示,南京有50多所各类高校、600多家省级以上各类科研机构、70多万科技人员、80多万在校大学生、81位两院院士……但也有一组尴尬的数字——科技创新转化效能低,高校院所的职务发明专利70%左右长期“沉睡”,应用科技成果的就地转化率只有40.9%。

“申请设立企业注册资本在10万元以下的,其资本注册实行‘自主首付’办理注册登记,其余出资两年内缴足;高校、科研院所转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励,按规定暂不征收个人所得税……”姚国章说,这些都为高校教师、科技人员的创业提供了便利,铺平了道路。

“别看‘科技九条’短,条条都说到了我们高校创业者的心坎上。”南京中医药大学教授蔡宝昌说,第一条就支持教师创业——“允许和鼓励在宁高校、科研院所和国有事业、企业单位科技人员(包括担任行政领导职务的科技人员)离岗创业,3年内保留其原有身份和职称,档案工资正常晋升。”

“创业教师教出来的学生将更有竞争力”

2008年就开始创办中医药企业的蔡宝昌觉得吃了一颗定心丸,他说,“科技九条”条条直抵核心:对职务发明成果的收益分配,“科技九条”要求“按至少60%、最多95%的比例划归参与研发的科技人员及其国家拥有”;对知识产权折算技术股份的比例,“可按至少50%、最多70%的比例折算”;对于收入分配问题,政策规定,“允许和鼓励在宁高校、科研院所科技人员(包括担任行政领导职务的科技人员)在完成本单位布置的各项工作任务前提下在职创业,其收入归个人所有”……

新政为教师创业提供了便利,教师们去创业了,会不会影响到高校整体的教学质量?

南京市科委副主任黄榕介绍,这项改革,主要从打消科技创业者身份之虑、提高科技人员与科研成果市场价值、解决科技创业企业初创期难题三方面,帮助解决后顾之忧。

南京晓庄学院美术学院教师王清河早在2004年就创办了自己的公司。“现在教学中,老师教的内容和社会所需要的内容有点脱节,学生大多没法学以致用。”
王清河说,“科技九条政策”给了教师们一个实践的机会,不管创业成功与否,教师们都会开阔眼界,丰富自己的人生经历。有了这样的经历,几年后再回到校园中,教出来的学生也一定会更有活力。

“九条”引来千百条创业细则

南京林业大学研究员居荣华身兼江苏省农林产品深加工技术装备工程技术中心主任。“我是做农产品深加工的,比如说青梅,原先青梅酒厂的做法是浸泡勾兑,做出来的青梅酒销路不好,我们采用发酵的方法研制出来的青梅酒经市场调研后即将投入市场,试喝阶段反映极好。”居荣华说,他本来就打算以技术入股或者转让技术的方式将他的科研成果产业化,这个政策的提出让他更加有信心入股企业了。

两年多时间,465名高校教师、7435名青年学生得到政策扶持

“知识分子不能只做死学问,也不能教死书。”居荣华相信,跟着他的学生将来在就业时将更有竞争力。

政策一出,得到了南京高校和科研院所的响应。南京目前已有10多所高校相继出台更具操作性的细则,为创业教师收益分配“正名加码”。

“学校的人事制度必须跟着一起改”

金陵科技学院在南京高校中首家出台“科技九条”实施细则。东南大学推出了《关于进一步推进东南大学科技成果转化的若干实施意见》的政策以及配套附件,不仅明确鼓励和肯定教师创业,还将创业教师及其国家的收益分配首次调高了四成。南京工业大学出台了鼓励教师创业创新的19条新政。还有南京理工大学、南京农业大学等高校也“因地制宜”出台了呼应“科技九条”的政策体系。

“科技九条政策”明确规定,允许和鼓励包括担任行政领导职务的科技人员离岗创业、在职创业,其收入归个人所有。这与以往的相关规定有点矛盾。

“科技九条”的落实激发了在职教师、科研人员和在校学生的创业激情。在位于南京市白下区瑞金科技创业创新街区内,有一个被称为“科技九条”的示范基地,专门供走出校门创业的教授们“安营扎寨”。

“以前,大学里手上有科技成果、并和企业进行合作的教授一旦担任行政职务,就会放弃和企业的合作,就是因为一般学校都有规定,担任处级以上行政职务的人员不能‘做生意’。”
姚国章说,“科技九条政策”出台后,高校的人事制度必须跟着一起改,这项政策才有实施下去的可能性。

5楼的南京神源生智能科技有限公司研发制造仿生生物,其总经理是南京航空航天大学仿生结构与材料防护研究所所长。公司已经研制完成仿生壁虎,目前正在做仿生机器人。6楼1500平方米的办公室全被南京芯传汇电子科技有限公司包下了。这家由南京航空航天大学三位老师创业的公司,研发的井下精准人员定位系统成功闯出了市场。

南京林业大学森林资源与环境学院教师张往祥是以技术入股的方式创业的。他和他的科研团队在溧水县和浦口区等地从事海棠花新品种产业化开发的企业运作。

短短两年多时间,全市有16所在宁高校结合“科技九条”制定出台或修改完善了学校相关的政策内容,已有465名在宁高校教师在南京创业注册资本金约5亿元,其中,220人拥有海外留学经历,343人具有博士学位。全市已认定市级大学生创业园(基地)41家,总面积达20多万平方米。截至今年8月底,共扶持青年学生创业7435人。

“我研究的是海棠花,木本观赏植物类产品的生产周期较长,需要3到5年才能有产出,产品的年度产出效益该如何衡量?‘科技九条’规定的优惠政策享受年限受制于3年内,那么产品的‘首购首用’风险补偿机制也就无法在短期内发挥作用。其次,政策中规定,一般的高校教师要到南京紫金科创特区或大学科技园创业,才可享这一新政,像大家种植业的科技创业需要大量的土地,科创园无法满足需求。”张往祥建议,“科技九条政策”考虑一下特殊专业,并为他们制定专门的政策。(本报记者
谈洁 本报实习生 孙晨颖) 本文刊于《南京日报》2012年2月5日的A1版
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(责任编辑:党委宣传部)

先行先试遭遇成长烦恼

地方新政超越了上位法的“天花板”,推动中不敢轻易“越位”

南京“科技九条”新政颁布后,黄明手持9项发明专利,却没有作价入股,而是实打实地拿出510万元作为注册资本和启动资金。“不仅找亲朋借了不少钱,还把南京市321人才计划支持我的200万元全部砸了进去。”时至今日,黄明仍然对这个颇有争议的投资决定不后悔,“虽然我是发明专利第一完成人,但是职务发明成果作价入股,牵扯到国有资产管理,环节多手续繁,还有政策风险。”

黄明所说的政策风险,指的就是南京“科技九条”中关于国有事业、企业单位有关职务发明成果的收益归属条款与团队的相关规定有冲突。根据国家有关规定,高校以科研成果作价入股视为无形资产,纳入国有资产管理,都须审批并上缴相关收益。“但‘科技九条’中明确‘允许和鼓励在宁高校、科研院所和国有企事业单位发明成果的所得收益,按至少60%、最多95%的比例划归参与研发的科技人员及其国家所有’,这样的冲突不是我们创业者所能解决的。”黄明说。

科技体制改革在先行先试的地区遭遇了“成长的烦恼”:地方政府为了推动科技成果转化出台的新政文件,明显超出了上位法和上级部门管理办法的“天花板”。面对法律政策的红线,谁也不敢轻易越位。

对于这些具有突破性的先行先试政策在执行过程中遇到的体制机制障碍,黄榕认为,就“科技九条”落实而言,目前存在三方面突出问题:一是高校、科研院所和国有事业、企业单位科技人员离岗创业的身份待遇保留问题;二是国有事业、企业单位有关职务发明成果的收益归属问题;三是担任行政领导职务的科技人员能否在职创业问题。

“这些政策与目前国家的相关规定存在一定冲突。希望国家有关部门在总结地方改革实践的基础上,出台鼓励科技人员创业创新方面的政策,并在一些地区先行先试。”黄榕说。

来源:人民网-人民日报  2014年11月10日