浓烈大堡镇何家沟村张开驻村帮扶专门的学业、完备,创立精准扶助清贫者工作务考核核机制

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达州市开江县普安镇宝塔新村近年大力发展莲藕产业,同时乡村旅游产业蓬勃发展,人均纯收入一跃万元大关。宝塔新村的变迁只是开江县精准扶贫实践的一个缩影。1-8月,开江县51个建档立卡贫困…

2015年9月我很荣幸的加入到大学生村官队伍,在云南省精准扶贫的大背景下,作为富厂村大学生村官的我,同时也是驻村扶贫工作队的一员,从入村第一天开始就接触扶贫工作,现在我从以下几方面…2015年9月我很荣幸的加入到大学生村官队伍,在云南省精准扶贫的大背景下,作为富厂村大学生村官的我,同时也是驻村扶贫工作队的一员,从入村第一天开始就接触扶贫工作,现在我从以下几方面对这一年多的工作作出总结:
一、富厂村基本情况。
深入群众,扎实工作,精准扶贫,脱贫致富。漾濞县龙潭乡富厂位于龙潭乡政府南边,东邻龙潭村,南邻鸡街乡,西邻己路河村,北邻水竹坪村。全村国土面积15.76平方公里,海拔在1640-2200米之间,年平均气温26℃,年降水量780毫米,距政府所在地6千米。
全村辖7个村民小组,303户1051人,共7个民族,以彝族为主。全村共有建档立卡贫困户114户364人,贫困户中有很大一部分存在不同程度的交通不便和饮水困难,同时还有一部分存在住房困难。全村耕地面积4560亩;林地面积34500亩,森林覆盖率达75%,累计核桃种植面积5000亩;公路通达率100%,但大多是普通的泥土路,路面情况很不好;通电率100%;通水率65%,但是由于富厂村本身比较缺水,到干旱季节,农户饮水有很大的困难,属漾濞县典型的贫困村。
二、工作开展情况。 1、加强组织领导,提高思想认识。
为扎实贯彻落实县委、县政府精准扶贫工作会议精神,深入推进新一轮扶贫开发工作,加快贫困群众脱贫致富步伐,促进农村经济社会全面发展,实现同步建成小康目标,自实施结对干部帮扶贫困户的模式以来,结合县总工会、县林业局、人寿保险公司、联通公司实际,成立富厂村结对帮扶小组:由县人大副主席、县总工会主席罗明栋同志任组长,由杨应峰、韦雪峰、茶学春、邱贤宇同志任副组长,其他帮扶成员有杨董华、常绘政、赵志林、马劲燕、晏继美同志等。工作组下设办公室,由常绘政同志兼任办公室主任,具体负责抓好日常工作事物。同时抽调相关单位的工作人员为驻村扶贫工作队队员,由韦雪峰同志担任驻村工作队队长,驻村工作队负责组织落实驻村扶贫工作任务。
2、精准识别,了解实际,制定扶贫规划。
通过召开会议、入户走访调查、现场调研等多种形式,我工作队摸清了富厂村的基本情况,找到了制约该村发展的主要突出问题是自然条件恶劣,农田水利设施落后,广大群众受教育程度不高,缺乏种植、养殖方面的专业技术。因此,我工作队根据《漾濞县驻村扶贫工作实施方案》和富厂村实际,及时科学地制定了扶贫规划及年度工作计划,确定了以发展以葡萄、烤烟、核桃等经济作物为主的种植业和以养殖生猪、肉牛、黑山羊、乌骨鸡等为主的养殖业,同时加强对农民的技能培训,让农民学习更多科学的种植、养殖技术。
立足劳务输出求发展的思路,并对未来几年富厂村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划。
3、精准帮扶,责任到人,开展结对帮扶工作。
根据富厂村贫困户名单,结合工作队实际,确立了每个驻村工作队队员至少联系一个村民小组,而作为既是工作队员又是大学生村官的我,联系的是富厂组,富厂组共有建档立卡贫困户22户75人。一年来,帮扶部门和挂钩领导多次组织干部职工入户走访,通过走访,摸清了帮扶贫困户的基本情况,深入宣传党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署,激发扶贫对象自我脱贫的内在动力,引导贫困群众主动参与扶贫开发项目建设,加快脱贫致富步伐,同时因人因户施策,落实了每个干部职工的扶贫责任和具体帮扶措施,建立了结对扶贫机制和结对帮扶档案。
2016年上半年由漾濞县人社局组织邀请大理州技师学院的专业老师到富厂村给农户做关于种植、养殖等方面的技术培训。同时2016年上半年,还给相关建档立卡贫困户兑付了相应的产业扶持资金共26万元。
三、基层党建与脱贫攻坚双推进。
1、精准管理,层层夯实责任,摸清贫困人口底数。
为全面做好脱贫攻坚工作,我村专门成立脱贫攻坚工作领导小组,层层夯实工作责任,按照农户申请、村民评议、村干部入户核查、公开公示的程序,对全村7个村民小组的贫困人口进行再摸底、再核实,应进必进、应退尽退,确保贫困人口的真实性。针对识别出的贫困户,根据其产业发展状况,制定帮扶措施,实施精准帮扶;同时对贫困户进行大数据动态管理,建立贫困户档案,纸质档案和电子档案同步,动态管理电子档案的同时完善纸质档案,精准管理,为精准扶贫打好痕迹基础。
2、突出发展产业,确保扶贫措施发挥效益
依据各村自然资源、产业发展现状,按照干部结对帮扶、政策有效兜底、动态监测管理的脱贫攻坚思路,制定脱贫方案和计划,引导群众发展特色优势产业。继续走党支部
合作社 贫困户扶贫模式,搞好葡萄种植,促进贫困户增收。
3、加强基层党建,引领脱贫攻坚
按照党的建设和脱贫攻坚双推进的工作方式,坚持把基层娱乐建目标任务与脱贫攻坚目标任务有机融合,确保六个精准、七个一批脱贫攻坚帮扶政策落地。充分发挥村党支部先锋引领作用,积极帮助群众想办法、找路子,引导贫困户量身选择致富举措,以党建活动促产业发展、促基础设施改善、促群众脱贫致富;以精准脱贫促基层党组织增强活力,服务精准脱贫。
4、严格督查管理,加强工作落实
结合五项制度、党委五个主体责任等工作落实,认真分析各村贫困原因和发展后劲,找准症结,按照一户一策一干部的帮扶办法,逐户制作脱贫目标任务卡,切实增强帮扶成效。管好用好第一书记,重点突出基层组织和精准扶贫两项重点工作;结合五项制度民情日记制度落实,督促驻村工作队经常驻村,入户走访,了解群众所盼所想,详细记录民情,积极探索基层党建和精准扶贫新思路,促进党建工作形成新亮点和脱贫攻坚工作双推进。
四、责任到人,严格考核。
精准识别,精准帮扶,精准管理。建立扶贫到户、精准到人的工作机制,结合贫困户的实际,制定一户一策的脱贫目标任务卡,找出贫困户的现实困难,为贫困户解决实际的问题。另外根据《漾濞县驻村扶贫工作队管理办法》的相关要求,建立精准扶贫工作考核机制,制定驻村工作队扶贫工作考核办法,严格考勤,严格考核。
五、存在的困难和下一步的工作打算。 1、存在的问题和困难
首先,贫困面大,基础薄弱。富厂村全村共有298户农户,其中2014年建档立卡贫困户有128户,占全村人户的43%,虽然经过各方的不断努力,到2014年底脱贫14户,2015年底脱贫14户,2016年底脱贫26户,共脱贫54户,现剩余74户,但贫困面依然很大,现有的贫困户中还有如苏志勇、阿菊艳等农户住房困难,还有很多贫困户由于居住在高山上,交通不便,饮水困难,如富厂村新火山的贫困户基本每户都面临交通不便和饮水困难的问题,还需要各帮扶单位的继续帮助和扶持。
其次,产业扶持投入不足,村级集体经济发展滞后。集体经济发展意识淡薄,缺乏发展动力;产业结构单一,产业结构不合理,不种烤烟的贫困户收入低,特色种植户少,集团化程度低,扩展规模资金紧缺。
再次,工作开展力度有限,工作计划不能很好的落实到位。 2、下一步的工作打算
一是抓好相关项目的实施。配合相关项目单位,落实好通村公路硬化、易地搬迁、农村危房改造、农业生产用水工程、广播电视、通信设施及农村劳动力培训等项目的实施。
二是助推产业发展,提高农民收入。引导部分产业大户及发展意愿强烈的群众,发挥致富潜能,带动贫困户共同发展。继续扶持特色果蔬产业,扩大种植规模。完善村级专业合作社,助推集体经济发展。加大精准扶贫力度,配合龙潭镇党委、政府和富厂村村三委做好遍访贫困户相关工作。
三是努力为群众办实事、办好事。充分利用各驻村成员部门优势,整合资源,对群众存在的最迫切的现实困难和问题,要想方没法帮助解决,力所能及地为他们多办实事、办好事。
四是加强党的基层组织建设。进一步加强村党支部的建设,增强党务、村务公开力度,健全民主化管理制度,增强党员致富能力,引导党员带动普通群众发展致富。加大新型农民培训力度,开展思想道德培训及产业技术培训,增强村级党支部的战斗堡垒作用,积极为建设社会主义新农村发挥骨干作用。

5月23日,省科技厅副厅长巨有谦带领驻村帮扶工作组,深入大堡镇何家沟村开展驻村帮扶工作、完善“一户一策”精准脱贫计划编制、开展脱贫攻坚突出问题“大排查、大整改、大落实”集中行动,县委副书记马锟、县科技局主要领导及相关工作人员陪同开展工作。

达州市开江县普安镇宝塔新村近年大力发展莲藕产业,同时乡村旅游产业蓬勃发展,人均纯收入一跃万元大关。宝塔新村的变迁只是开江县精准扶贫实践的一个缩影。1-8月,开江县51个建档立卡贫困村共落实项目134个,到位资金1.68亿元,实现5135名贫困人口增收脱贫。扶贫攻坚的成效是检验我县三严三实专题教育的试金石。对于开江的精准扶贫实践,开江县委书记罗建如是说。

工作组一行在何家沟村娱乐员活动室召开了座谈会,镇村两级干部及部分群众代表参加会议,会上,工作组通过听取汇报、查阅资料和与农户面对面交流,详细了解了村上的特色产业发展、基础设施建设、群众收入增幅、公共服务落实、产业发展培育、数据动态管理、扶贫资金落实等情况;贫困户生活条件改善、精神面貌变化,特别是安全住房、安全饮水等“两不愁三保障”的落实情况、产业需求、政策落实、上学、就医等各方面情况,并进一步了解群众需求,共同探讨细化增收致富措施,制定产业培育计划。

金秋九月,收获的季节,笔者来到开江县,看新村,问产业、探发展,感受了旧貌换新颜的惊喜转变,见证了精准扶贫在开江的实践成果。

县委副书记马锟在会上强调:要学深悟透政策,镇党政主要负责人要带头学习政策,组织干部共同学,把“大排查、大整改、大落实”集中行动内容讲清楚,把整改措施讲明白,把扶贫政策讲透彻,确保集中行动扎实有效开展;要对照贫困村出列19项指标、户脱贫11项指标,逐村逐户逐项排查、汇总,查找不足和短板,精准发力,补实补齐短板。要夯实基础,精准完善对接,全力抓好“一户一策”的制定的再细化、再完善。要深入一线,了解实情,帮扶单位和镇领导干部要率先垂范,进村入户,进一步摸清底子、掌握情况,指导帮扶干部开展工作。要强化领导,靠实靠死镇村社干部、帮扶工作队长、第一书记、帮扶责任人脱贫攻坚主体责任,做到事事有人管,件件有回应。

王万斌 何努

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开江县是中国油橄榄之乡、麻鸭、白鹅之乡、中国西部银杏之乡,因其众多美名素有
魅力川东小天府之称。同时,开江县还是一个传统的农业小县,农村人口多,贫困面积大,城乡二元结构矛盾突出,2005年被命名为革命老区县,2009年被列入全省第二批扩权强县试点县,2011年被纳入秦巴山区集中连片特殊困难地区片区县。

座谈会后,巨厅长和马书记共同为参加了康县建梓养殖专业农民合作社揭牌仪式,并指出:成立农民专业合作社的目的就是为了解决一家一户不好解决的困难,通过联合的力量,发展农村经济,为农民提供产前、产中、产后的系列化服务,与农民结成经济利益的共同体,提高社会地位。为促进当地经济发展、助农增收增效中,真正发挥积极作用。同时还祝康县建梓养殖专业农民合作社取得创新发展,蒸蒸日上、越办越好,切实为带领群众增收致富起到作用,为脱贫攻坚贡献力量。

面对特殊县情,开江县把精准扶贫作为全面建成小康社会的头等大事,以促进贫困地区发展、扶贫对象增收为中心,将脱贫解困放在县域总体发展中的重要位置,创新机制,精准实施扶贫攻坚六个一批行动计划。同时,坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫攻坚措施与贫困识别结果衔接,锁定贫困村、瞄准贫困户,找准致贫原因,区分贫困类型,制定帮扶措施,农村扶贫工作由普通漫灌式向精准滴灌式转变。

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当下,开江县选派的51个驻村工作组148名工作人员早已奔赴扶贫攻坚一线打响战斗,开江干群正用行动悄然改变着昔日的贫困面貌。

随后,工作组入户开展入户走访工作,每到一户都详细了解群众在住房、饮水上是否得到保障,详细询问他们的生产生活状况,家庭成员上学、就业、患病就医、产业发展、家庭收入等情况,并面对面讨论,开导群众思想,深入分析致贫原因,商议脱贫路径并了解了驻村帮扶工作群众满意度。同时紧紧围绕“一户一策”对接完善情况、富民产业发展情况、精准扶贫政策落实和资金使用情况、重点工程进展情况以及基层存在的困难和问题等方面开展实地核查,并建立台账开展整改。

曾经

帮扶工作结束后,工作组一行来到我镇庄子村手工造纸传承馆和水洞寺风景区调研了美丽乡村建设和乡村旅游发展等工作,指出:大堡镇要进一步深度挖掘相关历史、人文文化,并将之与美丽乡村建设有机结合,充分体现地域特色,加深乡村旅游文化内涵,与全县旅游大景区建设深度接轨,用美丽乡村建设盘活乡村旅游产业、用乡村旅游带动群众致富,助力脱贫攻坚取得胜利。

救济虽多,贫困户始终不能根除病根

地处开江边远山区的灵岩乡白竹山村,区位条件较差、交通不便、生产条件落后、基础设施薄弱,贫困户占到了128户。近年来共投入帮扶资金近千万元,通村公路、村民饮水等基础设施得到改善,但始终未能摆脱贫困。

通过一轮又一轮帮扶,白竹山依然没有多大的转变,原因何在?

4月中旬,扶贫工作组前往白竹山调研时了解到,白竹山的农业产业相对薄弱单一,主要以种植烟叶为主,退耕还林的实施,生态环境的改善,让多年未见的野猪、野兔、野鸡等野生动物重新繁衍生息。同时,玉米、大豆、小麦等经济作物大幅减产,烟叶种植规模也降至100余亩。传统式的种养方式成为了当地经济发展的瓶颈。

像白竹山一样,开江现有精准识别建档立卡贫困村51个,贫困人口5.99万人,贫困人口发生率达11.5%。贫困村大多地处边远山区,自然条件差,因灾因学因病致贫人口较多,自身造血式发展能力较弱,缺乏增收产业,基础设施薄弱。

早上起来,发现即将到手的包谷变得颗粒无收,地里一片狼藉,内心巴巴凉了!白竹山村民王大亮焦虑地说,我们有义务保护生态环境,但也得有可靠经济收入来维持生活。

这日子何时才是个头啊?

现在

一村一策,建好精准扶贫滴灌管道

扶贫攻坚的成效是检验我县三严三实专题教育的试金石。县委书记罗建如是说。

思路决定出路,打好扶贫攻坚战,首先得转变扶贫思路。

只有因地制宜发展特色产业,才能改变逆境。罗建说,像白竹山这类特定的地理环境村,若种植橄榄、银杏等既能保护生态,又能在经济上实现增收。

去年,开江县创新推行入户五四工作法,为密切党群关系打下了坚实基础。今年,出台《干部驻村帮扶工作方案》、《扶贫攻坚精准扶持工作方案》等系列方案,成立了51个工作组,选派148名驻村干部深入51个建档立卡贫困村,实现了帮扶全覆盖。

各工作组及时组织制定对贫困村、贫困户的精准扶贫规划和实施方案,逐村逐户落实帮扶措施,针对致贫原因和发展需求,分类施策,精准帮扶到村到户。

在帮扶思路上,实行一村一策、一户一法方略,要求基础设施改善、干部结对帮扶、增收项目、异地扶贫搬迁和地质灾害避让搬迁、危房改造、教育培训、医疗卫生、扶志、社会爱心帮扶、惠农政策、社会救助、信贷支持、法律援助等13项服务全面到村到户。

据县扶贫移民局局长刘茂堃介绍,十二五期间,开江县按照合力攻坚、精准实施、连片推进、全域扶贫的思路,全面推进五大扶贫工程,已初显成效。在项目建设上,已投入扶贫资金5.9亿元,实施了6个连片扶贫开发片区、33个整村推进扶贫开发项目,新修泥结碎石路25.3公里,硬化村社道路、产业耕作道226.5公里,为1877户农户安装自来水管道32.4千米;在产业培育上,已培育8.2万亩银杏采叶园,贫困村已培育、扶持种养大户115户,发展特色农业基地2.87万亩,项目区农民人均年增收达1000元以上;在定点帮扶上,2011年至今已落实帮扶资金1.19亿元,实施帮扶项目228个,资助贫困学生1200余人,走访慰问困难群众3万余人次

今后

坚定信心,让扶贫对象脱贫致富奔小康

当前,的村镇经济发展差异较大。就普安镇宝塔新村而言,该村近年大力发展莲藕产业,同时乡村旅游产业蓬勃发展,人均纯收入一跃万元大关,僻远的新太乡龙形山村发展银杏产业,也不紧追不舍。

在新一轮的驻村帮扶中,宝石乡程家沟村村民在各级领导的关心下更是找到了信心。

我们不脱贫,我们不离开!近期,帮扶单位省经信委前往程家沟调研时表示,必须重点从基础设施和产业发展两方面着手,狠抓基础设施建设,切实解决农民群众面临的行路难、饮水难、看病难等问题,群众的后顾之忧解决好了,才能全身心投入发展建设。要充分发挥政府引导、农民主导作用,加快农村产业化发展,要因地制宜,选择抗风险能力强的产业,做成生态健康环保可持续发展的循环经济产业链。同时要建立有效工作机制,成立常态化的扶贫帮扶工作组,坚定不脱贫不撤组的决心。

扶贫攻坚,迫在眉睫,自我加压。每名县级领导联系1-2个乡镇,定点帮扶1-3个建档立卡贫困村,联系15户居民户;每个县级部门联系1-5个村,定点帮扶1个村;每名科级干部联系15户,其他干部职工联系10户。

县委副书记、县长李逢友对笔者说:扶贫开发要跳出就扶贫抓扶贫的老路,通过实施城镇化带动战略,帮助薄弱地区抓住机遇,找准定位,主动融入,加快发展。

保障扶贫成效,重在建立长效机制。开江县制定扶贫攻坚行动目标管理考核办法,对参与扶贫攻坚的干部斗硬考核,激励鞭策干部一心为民、干在实处。我们一定要按照县委的部署要求,把为群众增收致富当作自己分内事,像建设自己家庭一样帮扶他们早日脱贫奔小康。县委组织部下派到永兴镇柳家坪村担任第一书记的干部马亚力坚定有力地说。

县委常委、组织部长陈杰勇介绍,开江将进一步创新工作机制,整合社会资源,搭建好双方交流和帮扶平台,实现资源供给和需求的有效对接,促进贫困村村民早日增收致富。

开江县现有137个县级部门参与驻村帮扶工作,全面实现县级领导干部挂包重点贫困村、县级部门帮扶重点贫困村、入户干部帮扶贫困户三个全覆盖。截至目前,建档立卡贫困户1.8万户、5.1万人,1-8月,全县51个建档立卡贫困村共落实项目134个,到位资金1.68亿元,实现5135名贫困人口增收脱贫。

县委书记罗建在新宁镇白马村与老党员商讨发展路子

县委副书记、县长李逢友与讲治镇老人亲切交谈

县畜牧局干部帮助村民扩大养殖规模

县交运局干部、县中医院干部在甘棠镇观音岩村进行入户调查