(科技处通知14107号),今年我省将建立完善脱贫攻坚成效评价机制

(科技处通知14107号)

昨日省扶贫办印发《山西省2016年扶贫开发工作要点》,分解今年40项扶贫重点工作,力争实现脱贫攻坚年度战役开门红。今年我省将建立完善脱贫攻坚成效评价机制,贫困县退出机制,脱贫成…

扶贫开发,事关全面建成小康社会,事关增进人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安。云南民族大学积极响应国家和省委省政府的号召,充分发挥学校在民族人才培养、民族文化传承、民族艺术研习和民族理论与政策研究等方面的优势,整合校内外资源,大胆开拓创新,成立了云南扶贫开发大数据中心和云南扶贫开发研究院。以服务云南扶贫开发和脱贫攻坚为核心宗旨,以信息化手段为支撑,以构建覆盖全省贫困地区和贫困人口的扶贫大数据中心为基础,紧扣当前扶贫开发和精准扶贫的重点和难点问题,面向经济社会发展全局,开展理论研究、政策咨询、第三方评估、人才培养、区域合作和国际交流,力争打造具有重要国际影响力的国家级扶贫开发高校智库。

各学院及相关老师:

为进一步凝聚社会智力资源,加强扶贫开发重大理论和重要问题研究,为省委、省政府扶贫开发决策提供智力支持,省扶贫办设置扶贫开发重点研究课题面向社会购买服务。现将有关事项通知如下:一、研究方向及要求1、全社会扶贫开发投入指标体系研究。研究要求:针对当前全社会参与扶贫的主体多、方式多、不便统计汇总的情况,着力研究建立一套口径一致、统计便捷、科学合理的社会扶贫投入指标与体系。2、扶贫开发信息化建设与扶贫成效动态监测研究。研究要求:重点研究建立一套上下一体、互联互通的全省扶贫信息系统,实现资源共享和动态管理,能够准确反映贫困地区国民经济和社会发展以及基层设施建设、产业发展、公共服务、农村贫困状况;准确反映贫困人口数量与动态变化、收入水平、生产生活条件等情况;准确反映贫困地区和贫困人口脱贫进展、扶贫开发成效,为促进区域和群体减贫提供基础性资料,为制定扶贫开发政策措施提供依据。3、片区攻坚中投融资体制改革与完善研究。研究要求:重点研究改革和完善连片特困地区投融资体制建设中的难题,提出拓宽片区攻坚融资渠道的思路、政策建议,促进片区攻坚规划有效实施。4、扶贫开发品牌培育与建设路经研究。研究要求:认真分析现行各项扶贫开发专项措施的实施绩效、发展路径、应用价值,提出构建减贫成效明显、对贫困地区和贫困人口发展拉动作用大的扶贫开发品牌,并明确今后的建设路径、努力方向。5、贫困地区农村产业发展与劳动力需求就地就近转移协同研究。研究要求:重点分析贫困地区农村发展主导产业的影响,研究劳动力回流回归的机制,有效解决当地产业发展过程中劳动力缺乏的问题。6、“10•17”中国扶贫日活动载体之研究。研究要求:重点研究社会力量尤其是社会团体组织如何利用扶贫日这个载体,弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的优良传统,组织开展各类行之有效、主题鲜明突出的社会扶贫活动,加快贫困户和贫困地区脱贫致富步伐。7、扶贫开发绩效评价及其激励机制研究。研究要求:重点研究建立一套科学、客观、准确的扶贫开发绩效评价体系,提出针对性、操作性强的评价方法和思路,并围绕激发贫困地区内生动力,研究激励贫困地区脱贫的机制,加快贫困地区脱贫步伐。给予每项课题4万元资助经费。二、申请人基本条件1、拥护共产党的基本路线和基本纲领,具有高级专业技术职称,在所选的课题领域有相关的研究成果。2、课题组负责人必须参与课题研究全过程,并承担实质性研究工作。任何挂名或不担当实质性研究工作的人员不得作为课题负责人申请研究课题。三、申报程序课题申请人应依照每个课题的具体研究要求,设计研究计划方案、填报有关材料、组织相关领域的研究国家。填写申请材料应简明扼要,突出重点。课题申请人于2014年12月9日中午11时前将《湖北省扶贫开发重点课题研究项目申报书》报送纸质材料一式六份及相应电子文档科技处项目管理科。四、提交成果与应用1、2015年2月30日前,获批课题负责人按照课题研究要求,向省扶贫办提交课题研究中期成果或专题报告,进行中期成果评估交流;2、2015年4月30日前,完成研究任务,申请人向省扶贫办提交课题研究报告和决策咨询报告一式5份,同时提交相应电子文档。3、研究经费采取预拨方式,开题拨付60%经费,专家评审合格后支付剩余40%经费。五、联系方式1、办理单位:科学技术处项目管理科2、联系人:沈浩
联系电话:80605613、电子邮箱:cdshenhao@qq.com附件:湖北省扶贫开发重点课题研究项目申报书
长江大学科学技术处2014年12月4日

昨日省扶贫办印发《山西省2016年扶贫开发工作要点》,分解今年40项扶贫重点工作,力争实现脱贫攻坚年度战役开门红。今年我省将建立完善脱贫攻坚成效评价机制,贫困县退出机制,脱贫成效第三方评估机制,发挥社会监督和舆论监督作用,增强脱贫成效的公信力,坚决杜绝数字脱贫、算账脱贫。

五大成效彰显智库作用

今年省扶贫办将以吕梁山、太行山两大片区为主战场,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,确保全年完成10万贫困人口易地搬迁,5万农村贫困劳动力精准培训促进转移就业,贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,50万贫困人口脱贫。

2016年12月,云南扶贫开发大数据中心、云南扶贫开发研究院在云南民族大学正式挂牌成立并投入使用。总结回顾云南扶贫开发大数据中心、云南扶贫开发研究院从筹建到运行,近一年来的成效,主要包括5个方面。

为此,省扶贫办今年将综合考虑各地贫困程度、贫困发生率、自然生态禀赋和新理念引领下的优劣势,按照先易后难、有计划、分梯次、稳步脱贫的原则,制定“十三五”贫困县摘帽和建档立卡贫困人口逐年脱贫的滚动计划。分解落实2016年贫困人口减贫计划,层层签订年度减贫责任书,对各地减贫任务完成情况进行核实监督,确保脱贫成效的精准度。

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与此同时,我省将建立完善脱贫攻坚成效评价机制。出台市县两级党委、政府扶贫开发工作成效考核办法,把减贫成效、精准识别、精准帮扶和扶贫资金使用管理等作为主要内容,推动地方党委、政府集中精力抓好脱贫攻坚。建立贫困县退出机制,明确贫困县、贫困人口退出标准、退出程序。

汇集四个大类数据资源完成分析报告。在学校经济学院统计实验室原有6年深入贫困地区统计调研工作基础上,投资170多万元完善了大数据储存分析研究的设施设备,建立了与“云南省精准扶贫大数据管理平台”和“全国扶贫开发信息系统数据库”的网络链接。目前,已汇集了四个大类的数据资源,包括:2014-2016年全省700多万建档立卡贫困人口的基本情况、致贫原因、扶贫情况、政策投入等基础数据;全省近7万个民族村寨的基本数据、3520个人口较少民族村寨的基础设施和生产生活情况数据;2012-2015年输入地、输出地农民工分类信息,贫困地区的市民化情况和留守儿童统计数据;近10年来国家和云南省的主要经济社会发展指标数据、近5年云南省财政支出、税收和扶贫开发投入数据。在此基础上,今年初,受省扶贫办委托,完成了《云南省扶贫开发数据分析报告(2016年)》的研究撰写,全面梳理了全省贫困总体情况、2016年扶贫对象基本情况、两年动态变化、贫困人口地域分布和人群分布以及扶贫政策投入情况等,为国家层面和云南省层面系统把握贫困人口基本面和2016年精准扶贫政策投入效果提供了详实的数据分析参考。

今年我省还将建立脱贫成效第三方评估机制,发挥社会监督和舆论监督作用,增强脱贫成效的公信力,坚决杜绝数字脱贫、算账脱贫。

积极参与全省扶贫开发顶层设计。2016年,受省扶贫办委托,历时半年,完成了《关于云南省“十三五”脱贫攻坚规划》的撰写工作,全面总结了“十二五”时期云南省脱贫攻坚取得的成效,系统分析了存在的问题和面临的机遇挑战,针对性地提出了“十三五”时期云南省脱贫攻坚的指导思想、指导原则、脱贫目标、工作重点和保障举措,为全省打赢脱贫攻坚战制定了时间表、路线图。在规划基础上,2017年3月,派出师生队伍,参与了全省2016年扶贫开发工作成效和贫困村、贫困人口退出考核工作。

针对我省脱贫攻坚各项重点工作,今年将推进企业产业扶贫,确保全年完成投资
240亿元;对2015年和2016年两年省级安排的424座村级光伏电站建设和并网运营,力争在三月底前开工建设一批光伏扶贫工程;新支持100个有条件的建档立卡贫困村,实施乡村旅游扶贫项目。

扶贫理论研究和应用研究见成效。承担与贫困问题研究相关国家级课题8项、省部级课题20多项,完成专著10部,发表期刊论文40余篇,获得省部级及以上奖项近20项。

在金融扶贫方面,积极推动金融合作机构在贫困村建立以第一书记作为“驻村金融指导员”的工作机制;积极推动引入商业保险分担机制,建立政府、银行、保险相互协调配合的新型扶贫小额模式,积极推动贫困村在村级建立产业发展担保互助合作社等。记者赵伟

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精准对接服务地方扶贫开发工作。帮助玉龙县制定了《玉龙县“十三五”脱贫攻坚规划》;先后与临沧市临翔区,玉溪市峨山、新平、元江等区、县签署了全面战略合作协议,共同推进精准扶贫相关工作;依托大数据分析结果,全面参与了学校扶贫挂钩点昭通市彝良县的精准扶贫。

建成面向国际国内的交流机制。扶贫开发大数据中心先后接待了省委省政府领导、国内外高校和其它地方政府领导的参观交流30多次;扶贫开发研究院,与省扶贫办、省发展改革委、省住建厅、省水利厅等部门,形成了紧密的工作联系。

六大对策助力精准扶贫

扶贫工作任重道远,当前我省脱贫攻坚形势依然严峻。2017年,是完成“十三五”扶贫攻坚的关键之年,云南扶贫开发大数据中心和云南扶贫开发研究院将从6个方面着力,进一步夯实发展基础,努力成为云南省扶贫开发重要的研究基地、交流平台。

着力扶贫政策解读。针对中央和省委省政府出台的关于扶贫的战略规划、政策措施、实施意见等纲领性文件,在第一时间做出详细解读,为引导社会力量参与脱贫攻坚提供指引,为政府部门精准扶贫工作提供咨政服务支持。

着力数据应用研究。对云南省扶贫开发建档立卡户进行基础数据整合和动态跟踪调查,运用现代统计分析手段和信息技术对建档立卡贫困数据进行数据挖掘与数据处理分析,紧紧围绕扶贫开发重点、难点和热点问题展开基础研究和应用研究,深入挖掘大数据资源,构建分析模型,提出创新理论,进一步支撑好省委省政府的重大决策,提高云南省扶贫政策措施投放的及时性、精准性、前瞻性,助推全省精准扶贫精准脱贫。2017年,学校将自筹资金,启动20个基于大数据的扶贫开发专题研究项目,力争形成一批有利于促进扶贫开发和经济社会协调发展、有利于推动扶贫开发工作决策科学化和民主化的理论和实践成果。

着力教育精准扶贫。依托云南扶贫开发大数据中心、云南扶贫开发研究院和云南民族干部学院,实施教育精准扶贫能力提升工程,优化师资和课题,一是继续加大对贫困地区基层干部的培训力度,提高扶贫政策基层执行能力;二是面向贫困地区的劳动者开展针对性应用技能培训,促进转移就业脱贫;三是加快调整优化学科专业结构,重点培育和支持建设一批服务支撑优势传统产业发展的特色学科和专业,启动实施贫困大学生集中培养计划,针对特困地区贫困大学生,探索建立产业脱贫人才培养班。

着力构建第三方评估服务体系。围绕国家、省委省政府及各部门的年度扶贫计划和目标任务,根据动态数据,就扶贫工作成效、扶贫项目推动力度、扶贫资金使用效率、扶贫规划实施程度、重大政策实施效果、重大行政决策风险等,积极承接扶贫开发第三方评估,力争成为国家级评价机构。

着力脱贫攻坚重大工程具体参与。依托学校经济学院、民族医药学院、职业技术学院、民族工艺学院、文化产业学院等学院的学科优势和研究力量,发挥云南扶贫开发研究院的资源整合能力,以挂钩扶贫开发联系县的脱贫攻坚为突破口,围绕培育优势特色产业、发展乡村旅游、发展农村电商产业等重点任务,开展教学实训、技术推广、实践探索,提高学校主动服务国家脱贫攻坚战略的参与度。

着力国际减贫合作。围绕“一带一路”倡议,主动参与国际减贫高层对话,积极承包国际性会议和论坛,搭建面向国际国内的扶贫资源整合平台、政策交流平台和产业合作平台,推动建立以合作共赢为宗旨的国际减贫交流新型合作关系和合作机制。