首先演讲的嘉宾是国际民航组织的秘书长Raymond,在全球各地举办地区跑道安全讲习班

2011年5月24日至26日,国际民航组织成功举办全球跑道安全专题讨论会,来自国际民航组织各成员国及各国际组织的政府官员、空管、机场、航空公司以及制造业的专业人士近500人出席了此次会议。
此次会议是专为落实2010年全球民航高级别安全会议的要求召开的,会议的主题是:改进跑道安全。
会议目标包括:1、突出强调国际民航组织跑道安全方案朝着更为一体化的安全管理做法发展的情况。2、查明各成员国能采取何种行动改进跑道安全效果,进而协调全球范围内改进跑道安全的努力。3、查明增强跑道安全的共同框架。4、推动并争取合作伙伴的承诺,在全球各地举办地区跑道安全讲习班。5、确定今后跑道安全讲习班的内容和形式。
会议的主要议题包括:1、跑道安全的现状:朝着全球框架发展会议审视了跑道安全为何始终是各国、服务提供者和运营人的一项重要关切,并对挑战的范围进行定性。会议还介绍了国际民航组织朝着综合系统做法过渡以处理跑道安全问题的进展情况,并重申了所有利害攸关方集中努力的必要性。2、协调一致:监管方面的挑战会议介绍了各国整合跑道安全法规方面所取得的成绩和面临的挑战;3、衡量跑道安全:收集和分享信息会议着重介绍了系统风险分析和监控领域的重要工作,包括这方面的成就、挑战,以及未来的发展前景。4、解决办法
会议通过案例分析等方式,着重介绍了有关团队在跑道安全领域开展的重要工作以及目前用于改进跑道安全的领先技术。通过三天的专题研讨,会议就如何进一步提高跑道安全达成了共识并确定了下一步工作方案:1、各种涉及跑道安全的解决办法应在充分考虑各地情况的基础上协调统一,确保其在全球的可通用性。2、跑道侵入与冲/偏出跑道是目前的主要问题,同时也应重视鸟击、跑道异物碎片等问题。3、在不同层面上开展协同工作。国际民航组织负责全球性的解决方案的推广,同时应建立各机场本地的由有关运行单位组成的“跑道安全工作组”,负责日常的具体跑道安全协同工作。4、推进全球一致性的进程。包括:制定有关“跑道安全工作组”的工作指南;统一“跑道安全”的定义、跑道状况报告以及其他安全指标;通过持续监测方式监督国际民航组织标准的实施情况。5、推进提高跑道安全举措的实施。包括:加强培训,规范跑道、滑行道标识,设置跑道端安全区,实施PBN进近,推进跑道端阻滞系统、机载告警系统等新技术的应用。6、加强有关各方之间关于跑道安全信息的交流。7、举办地区跑道安全讲习班。自2011年10月至2013年11月计划在全球范围内举办12期讲习班,讲习班将推进“跑道安全工作组”的实施并制定实施计划。
中国民航有关单位派员参加了此次会议,并就我国民航在跑道安全方面所做的工作做了专题发言,取得了较好的效果。国际民航组织航行委员会将于近期对此次研讨会所取得的成果及未来工作方案进行审议。

尽管民用航空在过去的几十年里持续发展,航空运输依旧是最安全的大规模运输方式——显示出了令人瞩目的全球低事故率,每一百万次起飞,大约只有四次事故。由于今后数年运输业务量预期将会继续增长,国际社会必须齐心协力减事故率,尤其要把重点放在跑道入侵和偏离、以及其他与跑道相关的活动,这一最大的单一种类的航空事故上。

为了处理这一问题,国际民航组织与其合作伙伴们于5月24日至26日,在蒙特利尔的国际民航组织总部,正在举行一次全球跑道安全专题讨论会。来自国际民航组织各成员国、各业界组织、以及参与开发新技术的各种研究机构的着名演讲者、专家组成员以及参加者,将一起交流意见,创建一条通往改进跑道安全的全球路径。来自75个国家和国际组织的约450位与会者,已经注册参加此次专题讨论会。

图:国际民航组织秘书长Raymond BENJAMIN

“这次专题讨论会的目标,是要查明涉及跑道安全的所有运行和监管因素,”国际民航组织空中航行局局长南希·格雷厄姆称道。“我们要与各利害攸关方就如何使这些因素能组合在一起而达成共识。我们还将为国际民航组织及大家的国际伙伴们,在今后三年期间,在全世界举办关于跑道安全的地区讲习班搭建舞台。”

  夏兴华:感谢李局长的精彩演讲,下面我们进入第一场演讲。首先演讲的嘉宾是国际民航组织的秘书长Raymond
BENJAMIN。他出生于埃及的亚历山大,具有法国的国籍。

导致所有跑道事故的多重及相互关联的因素,包括有机场设计和拥堵、空中交通管制、空中交通管理系统及程序、航空公司的运作、飞行机组的认识和通信等。有效的跑道安全方案,必须要以多学科的研究和解决办法为基础。

  Raymond
BENJAMIN:各位来宾,女士们、先生们,早上好。很高兴有机会参加这次2011年的中国民航发展论坛。“民航业的转变经济发展方式”这个主题是一个非常有意义的主题。在今后的数年内,航空旅行的持续发展将会给航空运输系统和基础设施带来巨大的压力。在世界各地,许多系统和设施都已经在高峰运转。正是因为这种现状,国际民航组织最近预测,我们必须要持续的加紧努力工作,这也就是说,我们需要为我们的工作制订有远见的目标,我们必须要对未来进行精确的预测。

南希·格雷厄姆强调指出,“机场和航空器运行人、代表驾驶员和空中交通管制员的协会、航空器及电子设备制造商、空中航行服务提供者、以及监管者们,在发展有效的跑道安全解决办法方面,都有着重要的作用。要向前进,国际民航组织的主要挑战之一将是在这些团组之间建立更大程度的协调,以便共享与跑道事故相关的信息和最佳做法,能够使各航空利害相关方在全球协调统一的基础上,更快地受益。”

  我们想创建怎样的未来呢?我想给我们制订这样的建议。到2030年,商业航空公司的年客运量将达到50亿人次,对于航空公司来讲,安保措施不再是不堪承受的运营负担,对于环境持续而言,航空部门已经超过了雄心勃勃的2011年目标,总体而言,国际航空对全球社会发展的贡献与日俱增。

  我认为如果我们集体制订正确的战略和行动,按照本次会议所表现的加速全球民用航空的转变,我们就一定能够实现这一目标。为此,作为国际民航组织的秘书长,我的承诺就是确保我有幸领导的这个组织在推动这一进程方面发挥充分的领导责任。

  在我2009年8月就任秘书长职务不久,已经决定将民航组织的战略目标减少为三个。我的目标是集中精力处理最为重要的事项,以及安全、安保,环境保护和可持续发展,并向成员国提供具体和切实的具有意义的措施。

  请允许我从安全讲起。安全的范畴就是全球航空运输系统一如既往的要执行安全。这就意味着进一步改善侧重于那些带来最高风险的情景。首先,第一重要的就是跑道安全。死于跑道安全事件的人数要高于任何其他类型的事故,几年之后5月24到26日,大家将在加拿大举办全球跑道安全专题讨论会。向航空器材和机场运营的人员以及设计和制造机构,讨论我们的专题,来处理与跑道安全相关的各种问题。

  在专题讨论期间,我们的国际民航组织和国际航协将会提出关于降低跑道入侵风险工具包的一大更新,所有的主要国际安全组织都将做出贡献。在8月份另外一次全球会议上,大家将提出疲劳风险管理的新标准,这是一个重大的安全要点。我们还提出新的指导手册,在战略性层面,我们将组织制订的一项风险管理系统,从而降低生命损失的最大风险。

  另外一个举措,是建立安全协作援助网络。事实上,我们就是建立一个强大的援助机制,帮助那些体现出改进安全承诺的国家。当然,我们希望看到具体的行动和切实的结果。另外一个具有潜力的途径就是制订积极主动的方法。也就是说,我们要促进统计资料,帮助决策者采取行动。很显然,迅速有效的获得信息是至关重要的。我非常高兴的告诉我们,国际民航组织已经完成了制订全球安全信息交流体制和系统。该系统是民航组织在去年秋天大会期间与欧洲委员会、美国运输部和国际航协签署的协议,这将把大家四个组织联系在一起。随着我们向前推进大家的安全方案,我们将会通过服务提供者的安全管理系统和监管者的国家方案继续着重强调安全管理做法。

  说到这里,我想强调两点。一点就是要推动实现更为有效的空中交通管理。国际民航组织将监督欧共体、美国、日本航空系统等现代化项目的协调情况,现在正在做很多卓有成效的工作。

  另一点我们必须有足够的合格的工作人员,包括运营和管理人员。最近我们公布了一项研究结果。从现在到2030面,我们需要驾驶员,维修人员和空管人员有约200多万个工作岗位。退休浪潮和商业航空运输的成长,是造成这一现象的原因。国际民航组织去年召开的下一代航空专业人员的专题讨论会,勾画了培训和留用航空人员的战略。

  我想接下来谈谈安保问题。利用航空进行的恐怖袭击非常令人震惊,对航空运输业来说其干扰和代价都是不可低估的,既使恐怖主义受到预防和瓦解,但他们仍然对于国家的发展进程、行业的繁荣以及旅行者和货运者的信心产生重要的影响。此外对航空的威胁变得日益复杂,这些演变速度很快,行之有效的安保机制必须反映迅速,而且要在多层面展开,得到妥善的支持和维护。

  恐怖主义分子试图在全球网络中找到薄弱环节,他们无视国界。我同意有些人说的,我们在过去的十年中改善很多,我们已经能够很好的预测、检测、阻止、防范。但是当袭击发生时,我们必须能够恰当的做出回应,近期的事件表明,我们必须坚持不懈的强化和调整我们的战略,这就是去年秋天我们大会所散发的信息。

  在宣言中我们重申协同合作和积极主动开展工作的承诺,尤其要对民用航空安保新的现象做出回应。宣言侧重四大主要的领域,加强安检技术和探测违禁物品,改进安保信息的共享,并为有需求的国家提供援助。在上述每一个领域,国际民航组织通过协调,正在发挥领导作用。

  为加强安保程序我们正在与行业界协作制订关于今后改进安检程序和机场安检点的蓝图。关于航空货运这一特殊的领域,我们组织的理事会已经11月批准了一些修订文件,其中包括强化标准,为各国必须为航空货运建立供应链,安保程序。同时防止在货运跨国边界流动时产生不必要的延迟。

  我坚信,我们必须将资源和注意力都集中放在那些最需要援助来履行义务的成员国。

  下面讲一讲环境问题。同安保一样,这是一个全球性的问题,需要全球性的解决办法。正如气侯变化,在这个领域内,我充分了解各成员国之间的分歧,也知道大家需要找到妥协之道。因此,各成员国在大会上通过了一条决议,当然也保留了若干意见。这使得国际民航组织成为第一个联合国机构领导的部门制定一个全球统一的处理二氧化碳排放的协议。在这一全球目标中,在南非的德班会议上,我们达成了到2050年,实现年平均燃油效率改进2%这一目标。

  女士们、先生们,我的发言中涵盖了国际民航组织当中实现我们的承诺与我们的成员国一起加强行业的发展对民航业做出贡献,我将尽力使我的组织实现我们的承诺,与我们的成员国家一起来加强行业的发展,对民航业的发展做出贡献,谢谢我们。