以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施,是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》

以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施,是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》。以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施,是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》。为充分发挥在蓉高校院所的创新资源优势,切实把创新优势转变为发展优势,全面推动国家创新型城市建设,市科技局五项措施加快推动校院地协同创新、促进科技成果本地转移转化。

1月7日,市委召开经济工作会议,全面落实中央、省委经济工作会议部署,深入分析当前宏观经济形势和成都经济发展新常态,总结2014年经济工作,部署2015年经济工作。1月8日,市科技局党组书记、局长唐华庚即主持召开全局干部大会,传达学习会议和新初书记、良智代市长重要讲话精神,研究贯彻落实措施。

以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施,是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》。全面推进“企业能力提升工程、产业升级牵引工程、区域创新示范工程、校院地协同创新工程、科技人才发展工程、创新环境优化工程”等六大科技创新工程,以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施。科技人才加速向成都汇聚,一批代表“成都创造”“成都智造”水平的高端产品加快形成,鼓励创新、支持创造、崇尚创业的创新文化氛围加快形成,创新创造的人文特质不断融入成都的精神血脉。在改革中创新、在创新中改革,两个轮子互相促进,才能不断增强改革、发展的动力,从而实现政产学研金的统一协调发展,让校院地协同创新释放的科技红利成为源头活水,在纵深处破冰而出,汇聚成江河,不断向前涌流。

以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施,是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》。一是“破藩篱”,强化制度保障。以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施,是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》。从创新链条不同主体对创新资源配置的差异化需求出发,围绕技术研发、成果转化和创新管理三个重点方向,统筹协调、集成使用市级部门公共资源,共同制定“1
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N”科技政策支撑体系,为顶层设计和重点任务落地实施提供制度保障。“1”是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》,确立了“率先建成领先西部、全国一流、国际知名的创新驱动先导型城市”发展目标。“2”
是以《促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》和《成都市支持企业创新能力建设若干政策》(简称“企业14条”)为重点方向和主要内容,破除制约校院地协同创新的政策藩篱,突出企业创新能力建设和引导国内外高校院所在蓉协同创新、促进产学研结合。以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施,是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》。“N”是由市级科技、经济、财政、金融、商务、质监、人社、知识产权等管理部门共同制定、支撑保障科技创新“六大工程”顺利推进的若干具体办法。

会上,全局干部一致认为:2014年,面对复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力,市委坚持“稳中求进、改革创新、统筹发展”工作主基调,保持定力、精准发力、深处着力,经济总量首次突破万亿大关,经济社会持续健康发展。2015年,市委经济工作会议提出要更加突出科技创新的核心地位,实施创新驱动加快推动产业转型升级,我们深受鼓舞,倍感压力,充满信心。

成都;协同;科技成果;科技创新;西南交通大学;科技人才;科研;产业化;调研;产业园

二是“明方向”,突出产业研究。推进围绕产业链部署创新链。以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施,是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》。开展产业技术路线图研制。以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施,是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》。围绕成都战略性新兴产业、传统优势产业、现代服务业和都市现代农业,开展移动互联网、汽车、新能源、食用菌等重点产业技术路线图研究,进一步明确产业技术创新路径和科技主攻方向,有效引导各类产学研资源向重点产业链聚集。以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施,是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》。实施产学研协同创新重大项目。以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施,是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》。依据产业技术路线图,遴选并实施产业集群协同创新重大项目,按照“总项目
子课题”模式,由行业龙头企业牵头,高校院所、产业联盟和产业链上下游企业参与,在网络信息安全、轨道交通、生物医药等领域实施10个产业集群协同重大项目,围绕产业关键核心技术突破开展协同攻关。以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施,是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》。推进实施一批重大科技成果产业化项目。以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施,是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》。主动对接中央在蓉科研院所,引入并实施一批拥有关键核心技术和自主知识产权、具有重大产业化前景、能产生重大经济社会效益的重大科技成果产业化项目。目前,正加快推进中国电子科技集团国家网络空间安全产业化基地、中国电子科技集团民用航空电子系统产业化基地、中国兵器工业集团先进激光创新基地、中国工程物理研究院成都创新基地等一批重大科技成果产业化项目建设。

会议研究提出,2015年市科技局贯彻落实市委经济工作会议精神的总体思路是:科技创新工作将以推进科技与经济融合发展为核心、加快科技体制改革和机制创新为动力、深化科技创新“六大工程”为重点,紧紧抓住成都高新区创建国家自主创新示范区、天府新区建设成都科技城重大机遇,突出自主创新、市场导向、企业主体、开放合作,着力健全区域创新体系、提升科技管理服务水平、释放创新主体活力、营造良好创新生态,为成都产业升级、经济转型提供强劲的科技支撑。

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三是“建机制”,定期召开座谈会。建立了成都市校院地协同创新座谈会机制,搭建校院地联席会商交流平台,由市委市政府、高校院所及相关区县领导参加,定期向高校院所通报全市科技创新工作情况,发布重大科技需求信息,协调解决高校院所成果转化、人才培养、载体建设等重大问题。

以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施,是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》。一是启动创业行动计划,激发全社会创业活力。汇集创业力量,增强创业源动力。以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施,是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》。紧抓创业人才和创新企业两条主线,通过引进海内外高端创业人才、释放高校院所科技人才创业活力和激发大学生创业激情,不断增强创业源动力。构建创业载体,夯实创业承载力。整合创新创业资源,完善“创业苗圃
孵化器 加速器”
梯级创业孵化服务链,建设创新型孵化载体和大学生创业载体,为创业国家和初创期企业提供创业物理空间和各类专业化创业服务。强化科技金融,提升创业支撑力。深化科技创新与金融资本结合,促进科技金融主体和要素聚集,完善科技创业投资链。建立创新投入风险分担机制、贷款和担保风险补偿机制,鼓励和引导各类金融资本支持创业发展。汇集创新要素,强化创业凝聚力。基于互联网思维,采用O2O模式,打造创新要素资源汇集与交易服务的“科创通”–成都创新创业服务平台。优化创新资源配置,促进创新要素的有效配置,构建西部领先、全国一流的创新要素大市场。塑造创业品牌,加大创业引导力。引导全社会增强创业意识,塑造成都创业门户、展示平台和著名品牌,大力营造人人参与创新、人人支持创业、人人推动创新的浓厚社会文化氛围。

四川省委常委、成都市委书记黄新初在西南交通大学调研轨道产业。王煕维摄

四是“搭平台”,强化创新服务。搭建科技中介平台,依托成都“科创通”服务平台,面向企业提供研发设计、技术咨询、检测检验等服务产品,面向高校院所提供企业技术、人才需求等信息,实现企业和高校院所资源的“两个聚集”,着力打通技术转移转化“最后一公里”。同时,在国内率先成立注册资本10亿元的成都技术转移集团,重点面向高校院所“发现、筛选、撮合、投入”产业化项目,推动成果本地转化。搭建金融支持平台。大力发展科技投融资服务,创新财政科技投入方式,设立2亿元的科技创业天使投资引导资金、设立1亿元的科技企业债权融资风险补偿资金池,探索建立股权融资、债权融资和上市融资服务体系,着力解决科技成果转化和科技企业成长的融资难问题。全市已聚集各类创投机构200余家、风险投资600亿元,开发科技金融产品100余个,累计为1000余个成果转化项目提供投融资服务。

二是深化校院地协同,促进高校成果本地转移转化。大力建设校院地协同创新创业载体。以区域创新示范工程为抓手,引导区县与高校院所共建环高校特色知识经济圈、科技创新产业化基地等创新创业载体,打造一批创新驱动发展示范区,形成一批创新型产业集群。打造校地协同创新资源平台。引导四川大学、电子科大、西南交大等在蓉高校与龙头企业共建新型产业技术研究院等创新资源平台,加强区域性科研设备、科研成果协作共享。联合省教育厅建立省校地联系机制,依托“科创通”科技创新创业服务平台,搭建以市场为导向面向企业的开放互动平台。积极推进在蓉高校院所实施科技项目。建立重大科技成果产业化项目定期会商机制,重点支持和推进国家网络空间安全产业化基地、民用航空电子系统产业化基地、先进激光创新基地、国家军民两用核动力研发基地、中国工程物理研究院成都创新基地等项目。引导高校院所共同参与产业集群协同创新项目。鼓励高校院所参与由我市行业龙头企业牵头的产业集群协同创新重大项目,帮助和指导企业开展重大关键技术联合攻关及技术协作。分类推进校院地协同创新示范工作。选择川大、电子科大、西南交大、石油大学、信息工程学院、成都大学作为首批试点高校,抓好体制机制改革,出台相关配套政策措施。

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五是“造载体”,促进成果在蓉孵化和产业化。共建新型研发机构。结合产业技术创新需求,推动校院地共建新型产业技术研究院,引导高校成果和人才向我市流动聚集,如双流县与高校共建电子科大成都研究院、西南交大成都研究院、信息工程学院成都研究院、香港城市大学成都研究院,锦江区与北京大学共建节能环保产业研究院等,目前,这类面向市场和产业发展的新型研究院全市已有10个。共建创新孵化载体。支持高校院所利用校院内或周边存量土地、楼宇等资源,与地方共建科技企业孵化器、加速器、科技专业楼宇等科技载体。目前,已建、在建和拟建的校院地共建科技企业孵化器等26个,其中国家级大学科技园4个、省级大学科技园5个。打造协同创新试点示范区。以高新区争创国家自主创新示范区、天府新区启动建设创新研发产业功能区、经开区建设汽车产业“智造城”为重点,推进团队级产业基地领先发展;以金牛区中铁轨道交通高科技产业园、成华环电子科大知识经济圈、锦江区文化与科技融合创意产业园为重点,推进中心城区高端发展;以双流县高校院所科技创新产业园、新都区西南石油大学能源装备产业基地、青白江区传统产业改造提升试点区、温江区海峡两岸科技产业园、郫县祖国川菜科技产业化基地为重点,推进近郊区县提质发展;以新津县新材料科技成果产业化基地、蒲江县有机农产品出口及精深加工科技产业基地等为重点,推进远郊区县升位发展。

三是加快科技管理体制改革,引导全社会加大研发投入。深化科技管理改革。创新财政科技投入方式,构建以市场和绩效为导向的财政资金引导放大机制;探索建立由市场决定技术创新的立项、实施和评价机制;深化科技计划项目管理改革,构建科技项目由第三方专业机构管理实施机制。启动R&D经费纳入GDP核算。建立全市统计工作协调机制,推动将R&D支出作为固定资本形成计入GDP。强化科技项目、科技活动及研发投入统计,将研发投入情况作为科技项目评审、立项、监理、验收和绩效评估的重要评价指标。鼓励企业加大研发投入。鼓励企业建设研发中心,引导企业加大研发投入。落实扩大加计扣除的研发费用范围政策,对企业研发费用加计扣除优惠税额给予补贴。改进项目结余资金管理,项目结余资金可由企业统筹安排用于研发活动的直接支出。

四川大学机械科学与工程实验室老师将电脑上设计的机械模型通过3D打印机直接打印出“实物”。张全能摄

四是全面推动试点示范,深化知识产权示范城市建设。深化8个区县国家知识产权强县工程示范试点。开展五大高端成长型产业专利态势分析,加强重大科技项目、重大经济活动知识产权审查评议。探索开展企业、高校院所专利价值分析和分级分类管理。大力开展专利联合执法,积极查处专利案件。积极推进国家专利审查协作四川中心建设,带动成都知识产权服务业加快发展。

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西南交通大学的电气化铁路同向供电系统研发平台。马丁摄

原始创新和基础研究,是科技进步的先导和源泉。党的十八大做出了实施创新驱动发展战略的重大部署,四川省委十届三次全会将创新驱动发展战略确立为四川推进“两个跨越”的“三大发展战略”之一。成都市域内高校和科研机构众多,聚集了大量掌握重大、尖端、基础科研技术的国家,这是我们落实中央、省委创新驱动战略的重要基础和有力支撑。成都高度重视产学研结合,促进校院地协同创新,坚持以市场为主导、企业为主体,努力发挥政府作用,加强统筹协调,全力推进协同创新,以政府自身革命带动重要领域改革,以大众创业、万众创新形成发展的新动力,把着力提高科技成果本地转化率和产业化速度作为努力增强自主创新的突破口,探索出了一条具有成都特色的创新驱动发展之路。

1.着眼体制机制改革布局校院地协同创新

今年1月,成都市政协十四届二次会议举行“加快科技创新驱动
奋力打造西部经济核心增长极”专题协商会。认真聆听了13名政协委员和专家学者关于发挥综合性大学科技人才优势、加强大学科技园建设、发展环高校经济圈等建言献策后,我感觉收获特别大。会后,我对成都创新驱动发展有了更多的思考,把更多的目光投向了高校院所科技成果转化。

当前,成都正处于“四化同步”深入推进的重要时期,在经济发展呈现新常态、深化改革迈进深水区、社会矛盾进入凸显期的复杂形势下,实施“改革创新、转型升级”总体战略,深入推进全面深化改革、扎实推进依法治市、大力推进科技创新,加快高校院所科技成果转化势在必行。

加强科技创新既是成都突破市场要素瓶颈制约、加快转变经济发展方式的迫切需要,也是成都提升城市核心竞争力、抢占产业制高点的必然要求。然而,成都市仍存在校地间战略合作发展相对滞后、高校科研和成果评价体制制约显著、旧有体制对成果转化的机制不畅以及创新载体建设总体规模与需求不相匹配等问题。为此,成都提出“抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展”的理念,切实突出科技创新的核心摆位,推动全市经济发展方式尽快转入依靠创新驱动的轨道,为成都新的发展注入了不竭动力。

成都提出了“率先建成领先西部、全国一流、国际知名的创新型城市”和“初步建成中西部创新驱动发展引领城市、国际知名的区域科技创新中心”的发展目标;出台了《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》《促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》;全面推进“企业能力提升工程、产业升级牵引工程、区域创新示范工程、校院地协同创新工程、科技人才发展工程、创新环境优化工程”等六大科技创新工程,以校院地协同创新为重点牵引全市科技创新工作系统推进、加快实施。